【內容摘要】黨的二十大報告初步系統(tǒng)闡釋了推進中國式現代化理論，顯示了中央對全國各個領域推進和實現現代化的決心與部署。作為我國現代化一部分的西藏現代化，由于基礎十分薄弱，須有國家和地方合力實施，并在實現共同富裕的目標下得以達成。鄧小平曾專門論述對內開放的必要性，并希望西藏在21世紀走進中國現代化的前列。對此命題的定性定量分析，要通過構建對內開放與區(qū)域經濟發(fā)展的相關體系，做出西藏對內開放與區(qū)域經濟發(fā)展耦合度的實證分析。研究結果表明，對內開放是西藏經濟發(fā)展的重要動力。西藏的發(fā)展歷程是治國必治邊的必然，內地省市參加西藏建設，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展等，繼續(xù)擴大對內外開放，促進西藏經濟發(fā)展，實現共同富裕現代化的路徑選擇是正確的。

【關鍵詞】西藏現代化；對內開放；共同富裕；治藏方略；耦合分析

【作者簡介】孫勇，男，河北邢臺人，現為四川師范大學教授，博士生導師，主要研究方向為西藏經濟社會發(fā)展、邊疆問題和理論。

【文章來源】《西藏民族大學學報》2024年第4期。本文系國家社科基金重大項目“鑄牢中華民族共同體意識視閾下援藏、援疆精神的口述資料整理與研究”（項目號：23&ZD207）的階段性成果。原文編發(fā)時略有刪節(jié)調整，注釋從略。

正文

黨和國家領導人多次強調西藏工作事關黨和國家全局，改革開放之后西藏對祖國內地的開放正是在這樣的全局考量下進行的。西藏的對內開放，有著理論、現實和歷史邏輯，不僅體現著區(qū)域平衡發(fā)展一般意義上的經濟要求，而且有著更為重大的政治意義。對西藏改革開放中持續(xù)對內開放的深層次問題進行探討，須解答三個問題：西藏改革開放為何形成了主要面向內地開放的局面？西藏對內開放與經濟發(fā)展是何種關系？在新時代是否有必要繼續(xù)擴大對內開放以及路徑選擇？

一、中國式現代化與西藏對祖國內地開放

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”并特別強調“中國式的現代化是全體人民共同富裕的現代化”。縱觀西藏地方當代的現代化建設歷程，源于國家的全方位支持和祖國各族人民的大力幫助，是顯而易見的，也是在全國大局之中的必然取向。

（一）西藏對祖國內地開放的必然性

西藏對祖國內地的開放，源于長期治國治邊的歷史實踐，源于必須堅持中國共產黨的領導，民族區(qū)域自治制度，堅持治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想。推進中國式現代化，實現中華民族的偉大復興，黨的治藏方略是有歷史連續(xù)性的，體現了70多年中央對西藏工作的戰(zhàn)略判斷和決策，由此決定了過去和現在以及未來西藏改革開放的根本方向。2023年西藏自治區(qū)政府工作報告中指出，要擴大“雙開放”，并強調“牢牢把握服務和融入新發(fā)展格局的要求，更大力度融入“雙循環(huán)”，在廣泛交流合作中促進共同發(fā)展。”

1.習近平總書記對實現西藏現代化和共同富裕的期望。2023年5月23日，習近平總書記向“2023·中國西藏發(fā)展論壇”致賀信，賀信中強調，“在推進中國式現代化的新征程上，希望西藏完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快推進高質量發(fā)展，努力建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏，讓人民過上更加幸福美好的生活。”習近平總書記的賀信提出西藏在推進中國式現代化的新征程上，要讓人民群眾過上更加幸福美好的生活，將現代化和共同富裕的關系講得非常清晰明了。

正是在中國共產黨的領導下，西藏走上了社會主義現代化的道路，并在“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題下，在社會主義的大家庭中，得到中央的扶持和全國各個省市的援助，邁向共同富裕。共同富裕是中國特色社會主義的本質要求和戰(zhàn)略目標，也是中國式現代化的本質要求。

共同富裕作為合成詞，內涵即“共同”——是包括56個民族在內全體人民的共同富裕，“富裕”——是物質富裕、精神滿足和生態(tài)良好等全方位的富裕。西藏的共同富裕實現之路既有與東中部省市的共性，即實現經濟總量的增長以及社會分配方式的完善，也有獲得外源性支撐以及激勵內生動力的結果的特性——西藏實現共同富裕的現代化之路，就是持續(xù)對祖國內地開放，與各兄弟民族共同繁榮發(fā)展。

2.西藏對祖國內地開放的歷史選擇。改革開放是中國共產黨基本路線中的基本點，也是建設有中國特色社會主義理論的重要組成部分，更是我國“實現社會主義現代化的必由之路”。有學者認為，西藏的開放是包含對內開放與對外開放，具有立體的、全方位的開放內涵，其中以對內開放為主的開放是主觀認識結合客觀條件所決定的，是一定歷史時期的必然。

21世紀初就有專家提出，西藏的開放要依靠內地，提高內聯的水平和效率，并以此來解決在發(fā)展經濟過程中出現的資金短缺、技術落后等。因此，西藏的對內開放是一個歷史發(fā)展的過程，在不同的歷史時期都有新的內涵。在漫長的歷史上，中國各個區(qū)域之間客觀存在的經濟聯系，使得彼此之間相互依賴，不可分割。對于西部欠發(fā)達地區(qū)來說，經濟發(fā)展的重點是對內開放。有學者指出，面臨新的經濟環(huán)境，中部地區(qū)要擴大對內對外開放水平實現趕超崛起，并指出對內開放需重視包括商品市場一體化和產業(yè)一體化在內的區(qū)域一體化。“對內開放有助于加強西藏與內地省份的經濟聯系、人員交流、推進邊疆內地一體化進程，為西藏的對外開放提供堅實的基礎”。

在這里需要明確指出的是：對祖國內地的開放，作為西藏20世紀80年代以來改革開放一個鮮明的特點，是中央方針政策的體現，一直就有著政策制定者明確的指向性——首要的是鞏固社會主義制度，維護西藏社會穩(wěn)定，不斷增進民族大團結，保證邊疆地區(qū)的安全，為打開面向南亞的重要通道奠定基礎。為此中央通過大中型基建項目安排、確定對口援藏政策、實行財政補貼等方式，在推進共同富裕的進程中顯現了中華民族命運共同體的底蘊。

3.對內開放是西藏實現共同富裕的必然路徑。西藏既有著發(fā)展起步較晚、底子較薄等邊疆民族地區(qū)所面臨的共性，又有著維護穩(wěn)定、反對分裂的特性。基于這些不同的條件和現實，卻面對同全國其他地區(qū)如期實現社會主義現代化、實現全體人民共同富裕的相同艱巨任務。西藏現代化發(fā)展路徑是要以維護國家安全、社會穩(wěn)定為前提，以擴大開放實現現代化和全體人民共同富裕為最終價值取向。在西藏實現現代化和全體人民共同富裕，不僅彰顯著共產黨的初心和使命，更是挫敗西方反華勢力炒作所謂“西藏問題”的強有力舉措。

2023年7月13日，西藏自治區(qū)黨委書記王君正強調：要擴大對內對外開放。高質量發(fā)展是現代化的內在要求之一，而中國式現代化的本質要求是共同富裕，三者之間相互影響，相互促進。換言之，以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展，以高質量發(fā)展推動現代化進程，以現代化進程推進實現共同富裕。那么對于西藏來說必然要進一步擴大開放，面向祖國內地的對內開放又是其重要路徑。

（二）西藏改革開放中對內開放的內在邏輯

“經濟交往以促進地區(qū)發(fā)展”，在區(qū)域經濟學的學理上予以解析，就是一個區(qū)域經濟的存在和變化是以另一個區(qū)域經濟的存在和變化為前提的“依賴”關系，即在經濟意義上的依存和依靠。

1.堅定實行西藏對祖國內地開放的理論邏輯。對內開放，是鄧小平改革開放理論的重要組成部分。鄧小平指出：“開放是兩個內容，一個對內開放，一個對外開放。”鄧小平曾在不同場合針對不同的問題，多次強調對外和對內兩個開放，并論證了對內開放的必要性、迫切性和重要性，并使這一思想逐步完善起來。

1987年鄧小平在會見美國前總統(tǒng)卡特時指出，判斷中國的民族政策和西藏問題“關鍵是看怎樣對西藏人民有利，怎樣才能使西藏很快發(fā)展起來，在中國四個現代化建設中走進前列”。鄧小平“兩個怎樣”的論斷，是做好西藏工作的根本標準。換言之，鄧小平提出的兩個“怎樣”，為西藏對祖國內地的開放提出了制定新時期西藏工作政策的根本原則，是必須長期堅持的。

鄧小平的這次談話，明確地表達了對包括西藏在內的少數民族聚居省區(qū)理性認識和制定政策的邏輯：把這些地區(qū)發(fā)展起來。各區(qū)域間的開放與合作是包括發(fā)達地區(qū)和發(fā)達地區(qū)、發(fā)達地區(qū)和不發(fā)達地區(qū)、不發(fā)達地區(qū)內部之間的立體式、全方位的合作，為的是給經濟社會帶來發(fā)展的活力。相對于對國外的開放是打破封閉，發(fā)展同各國的經貿、技術合作等關系；對內開放則是國內各地區(qū)、各部門之間，主動破除本位主義進行交往交流與合作的互相開放，只有這樣才能建立國內統(tǒng)一的社會主義市場經濟體制和機制。

回顧改革開放的歷程，面對早先的區(qū)域“壁壘”，黨的十二屆三中全會明確指出各區(qū)域間、各行業(yè)間都要打破封閉，按照揚長避短、形式多樣、互利互惠、共同發(fā)展的原則，大力促進要素流通、經濟溝通，發(fā)展形式多樣的經濟技術合作和經濟事業(yè)，加速推動我國社會主義現代化進程。

1994年中央第三次西藏工作座談會確定：必須以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導，緊緊圍繞西藏“兩件大事”（即發(fā)展和穩(wěn)定），不斷分析研究新情況，解決新問題，進一步明確加強西藏工作的指導思想，確定了中央部委、大型企業(yè)和相關省市對口援藏的政策，會后制定了一系列國家?guī)头鑫鞑氐捻椖恳?guī)劃以及對口援藏的項目。這是對鄧小平對內開放理念的貫徹，也是對口援藏的開端。這次會議對口援藏由工作安排成為一項政策，西藏對祖國內地開放得到了來自中央決策的指引和保障。

2.堅持西藏對祖國內地開放的現實邏輯。實現現代化是中國社會發(fā)展的宏偉目標，也是西藏各族人民的深切愿望。西藏1951年和平解放，社會現代化即開始發(fā)端，特別是民主改革之后，開啟了整體的現代化建設之路。由于其復雜的地緣性、社會制度的跨越性、歷史上的封閉性和宗教影響的深遠性等緣由，西藏必須走中國特色西藏特點的現代化發(fā)展之路。黨的十一屆三中全會之后，隨著全黨工作重心的轉移，實施改革開放政策，東部沿海地區(qū)憑借著優(yōu)越的地理位置和政策支持，率先發(fā)展起來，但廣大西部地區(qū)尤其是西藏由于諸多因素的影響，特別是在沒有融入全國統(tǒng)一市場的情況下，尚未得到充分發(fā)展。

全國在20世紀80年代實行改革開放的政策以來，各省市區(qū)掀起了現代化建設高潮，特別是1992年鄧小平發(fā)表南方談話和黨的十四大確定建立社會主義市場經濟體制后，進一步解放了人們的思想束縛和體制的限制，全國的改革發(fā)展進入新時期。而當時西藏的發(fā)展改革卻面臨著諸多難題和挑戰(zhàn)。從客觀上來講，西藏地處平均海拔四千米以上的青藏高原，自然環(huán)境、對外交通等對發(fā)展都有不小的制約，導致西藏對外開放受限；當時西藏資金、技術、人才要素匱乏，現代經濟體制不健全、群眾受宗教文化影響較嚴重、文盲率比重較高、思想封閉、市場觀念淡薄、社會發(fā)育程度低。再加之西藏面臨當時的機遇“一個沒趕上，一個沒抓住”。在這些因素的影響下，西藏經濟社會發(fā)展同全國大局相比呈現滯后局面，發(fā)展差距逐漸拉大。1986至1992年期間，從增速來講，全國國內生產總值年均增長8.5%，而西藏僅為2.7%。從總量來講，西藏地區(qū)生產總值僅占全國的千分之一。

以2009年西部8省區(qū)社會固定資產投資資金來源作分析，可以明晰地看到西藏社會固定資產投資的主體是國家預算內資金，國內貸款和利用外資僅占非常小的比例，特別是利用外資可以忽略不計。這足以反映出西藏經濟體制不夠健全、自身積累十分薄弱、內部活力不夠、金融市場發(fā)展很慢、資金來源渠道單一等表征。（參見表1）

眾所周知，20世紀80年代，近鄰的南亞大國不對中國開放，加之西藏受境內外分裂勢力的嚴重干擾、破壞，經常發(fā)生騷亂活動，有一個時期使得黨政機關、企事業(yè)單位，學校和科研部門不能正常工作，想實行同東部地區(qū)一樣的全方位對外開放，幾乎沒有可能。

改革開放后，西藏的開放是必然要出現的一種取向。但沿著這一行之有效的方式行進，西藏與內地及沿海極大的不同在于對外循環(huán)通道打不開——在南亞方向上的主要國家對中國西藏的陸路交通向外鏈接沒有配合，因此無論是過境貿易還是邊境貿易都處在被鎖定的狀態(tài)。正是幾個因素形成的這種狀態(tài)，也導致了西藏的開放主要是或者只能是面向祖國內地。

3.西藏對祖國內地開放幾十年的實踐邏輯。中央對西藏在幾十年治理過程中逐漸成熟的治藏方略，是西藏各項事業(yè)發(fā)展進步的第一要素。黨的治藏方略是以馬克思主義的國家學說和民族理論為指導，根據國家和西藏的實際情況，參考歷代中央王朝治藏的經驗教訓，所提出來的路線方針政策和理念的總稱。

新時代黨的治藏方略強調必須堅持黨的領導、堅持社會主義道路、堅持民族區(qū)域自治制度等“必須”，還著重強調了必須堅持“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想，列出了“必須把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點”的工作要點。西藏推進實現現代化，堅持依靠對祖國內地的開放，夯實自身基礎，是一條經過實踐證明的正確選擇。

中央從20世紀50年代開始就在西藏實行總體供給模式，特別是在改革開放后，為保證這種模式得以繼續(xù)，采取召開座談會形式進行總體部署和協(xié)調必不可少。1980年以來，中央先后召開七次西藏工作座談會，每一次都根據實際情況作出重大部署決策支持西藏發(fā)展。從中央到其他兄弟省份，從財政到項目再到人才等方面對西藏提供了諸多支持，正是在這種“國家在場”下所形成的幫扶政策和發(fā)展模式使西藏取得了長足進步。證明了毛澤東所說的，國家的統(tǒng)一和民族的團結是繁榮昌盛的根本保證。

二、西藏經濟協(xié)調發(fā)展耦合評價模型構建及分析

對內開放使得西藏經濟加快發(fā)展，不僅為西藏帶來了豐富的資金，并且極大改善了基礎設施建設。國家通過大規(guī)模的項目安排且動員對口援藏，拉動西藏經濟發(fā)展，二者之間有著耦合關系。

（一）從定性到定量的研究

學術界目前對西藏對內開放指標尚無統(tǒng)一結論，關于區(qū)域經濟發(fā)展多采用綜合評價方法。為了對西藏改革開放中對內開放與區(qū)域經濟發(fā)展的耦合協(xié)調程度進行分析，同時充分考慮西藏數據的可獲得性與現實情況，參考有關文獻建模方法，選取西藏1995年至2020年相關數據進行分析處理，數據主要來源于《西藏統(tǒng)計年鑒》。

（二）選取定量分析后的研究顯示

1.采取熵權TOPSIS法，以計算區(qū)域經濟發(fā)展與對內開放的綜合評價指數。通過這個方法確定所選取的14個二級指標權重，然后運用TOPSIS法測算出1995—2020年西藏的區(qū)域經濟發(fā)展與對內開放的綜合指數，進行綜合指數分析。

首先，通過熵權法為對內開放和區(qū)域經濟發(fā)展耦合系統(tǒng)評價指標體系中各指標的權重進行賦值（見表2）。其中權重較大的二級指標為中央財政補貼（0.2286）、國內旅游人數（0.2791）和國內旅游收入（0.3148），其余比重較小。

其次，運用TOPSIS法測算出西藏1995—2020年對內開放和區(qū)域經濟發(fā)展的綜合指數（見圖1）。可以明顯看出，西藏對內開放呈現出波動式增長，區(qū)域經濟發(fā)展幾乎呈直線增長。其中對內開放在2004—2008年改變了之前增速較緩的局面，出現快速增長，在2009—2019年保持較快增長。

圖1：西藏對內開放與區(qū)域經濟發(fā)展綜合指數

此外，只有2002—2007年對內開放綜合指數低于區(qū)域經濟發(fā)展綜合指數，其余年份均大于或等于。主要原因在于國家的各項政策長期傾斜西藏，也在于西藏自身不斷敞開區(qū)門，同祖國內地諸多省區(qū)市實施經濟協(xié)作，依托西部大開發(fā)新格局，積極融入成渝地區(qū)雙城經濟圈、大香格里拉經濟圈、陜甘寧青經濟圈等周邊經濟圈。

2.采用耦合協(xié)調度后的分析顯現。建立對內開放與區(qū)域經濟發(fā)展的綜合評價體系，通過熵權—TOPSIS法計算出兩系統(tǒng)綜合評價指數后，利用耦合協(xié)調度模型分別測算出西藏在1995—2020年間對內開放與區(qū)域經濟發(fā)展的耦合度和耦合協(xié)調度，為直觀表現對內開放與區(qū)域經濟發(fā)展水平，將相關數據轉為曲線圖（見圖2）。

圖2：對內開放與區(qū)域經濟發(fā)展耦曲線

可見對內開放與區(qū)域經濟發(fā)展的耦合程度一直較高，耦合度C值從1996年起就一直處于高度耦合階段；同時二者間的耦合協(xié)調度也基本上保持逐年增長的態(tài)勢，其中在2008—2009年因拉薩發(fā)生嚴重騷亂事件導致出現異常，在2020年因新冠疫情影響導致出現下降情況。1995—2020年西藏對內開放與區(qū)域經濟發(fā)展從開始的嚴重失調發(fā)展到目前的優(yōu)質協(xié)調，實現了明顯提升。說明在這期間，西藏對內開放和區(qū)域經濟發(fā)展實現了良性互動和相互促進的關系。

（三）通過實證分析后簡要結論

選擇1995—2020年相關數據，參考有關文獻，把對內開放與區(qū)域經濟發(fā)展聯系起來，建立指標體系，并通過熵權TOPSIS法和耦合協(xié)調模型計算二者的耦合度及耦合協(xié)調度，有如下結論：

首先，西藏對內開放與區(qū)域經濟發(fā)展的綜合指數總體呈上升趨勢。對內開放綜合指數由1995年0.14增長到2020年的0.52，區(qū)域經濟發(fā)展綜合指數由1995年的0.04增長到2020年的0.54。其中在1995—2005年對內開放綜合指數增速較慢。

其次，1995—2020年間，對內開放與西藏區(qū)域經濟發(fā)展存在顯著耦合關系，目前屬于高度耦合。可以看出，在觀察期內西藏對內開放與區(qū)域經濟發(fā)展有著良好的動態(tài)協(xié)調關系，從側面說明對內開放對于拉動西藏經濟發(fā)展有重要作用，對于西藏同全國其他地區(qū)一道實現現代化、共同富裕具有推動作用。

最后，兩系統(tǒng)間的耦合協(xié)調度與系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平高度相關。1995—2020年西藏對內開放和區(qū)域經濟發(fā)展在較短時間內實現從嚴重失調到優(yōu)質協(xié)調的過渡。不難看出，對內開放與區(qū)域經濟發(fā)展二者之間的耦合協(xié)調度在2009年后快速增長。在2019年末出現了新冠疫情，導致對內開放與區(qū)域經濟發(fā)展出現不同步，也使得這段時間內兩系統(tǒng)的耦合協(xié)調度出現一定下降。

三、新時代繼續(xù)推進西藏對祖國內地開放的路徑

新時代黨的治藏方略是西藏各項事業(yè)發(fā)展的根本遵循，在推進中國式現代化的新征程上，加大對內開放力度，不斷夯實鑄牢中華民族共同體意識的物質基礎。

（一）始終堅持治國必治邊是西藏對內開放的指針

習近平總書記多次強調“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”重要戰(zhàn)略思想，并列入新時代黨的治藏方略之中。這一重要戰(zhàn)略思想從“兩個大局”與邊疆現代化的角度表明，以習近平同志為核心的黨中央高度重視邊疆治理，特別是西藏的安全、穩(wěn)定和發(fā)展。

1.治國必治邊與穩(wěn)藏是國家一體化的載體。“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”，是繼承并發(fā)展了以毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤等歷屆中央領導人治國治邊的經驗和思想，在總結歸納我國歷代王朝治邊經驗的基礎上，結合當今時代發(fā)展與西藏實際情況作出的新判斷，是必須堅持的戰(zhàn)略思想。

習近平總書記指出：西藏工作的著眼點和著力點必須放到維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結上來。從國家發(fā)展全局來看，西藏的安全、穩(wěn)定和發(fā)展事關國家的穩(wěn)定和發(fā)展，維護祖國統(tǒng)一、國家安全和社會穩(wěn)定是西藏各項事業(yè)發(fā)展的前提。“兩個大局”之中西藏的對內開放，肩負著溝通國家統(tǒng)一的重大作用，體現了加速“差距遞減”的含義，是通過交往交流交融助推國家政治、經濟一體化的載體，必須堅持下去。

2.以對內開放為重要途徑不斷鑄牢中華民族共同體意識。包括西藏各族民眾在內的中國各兄弟民族，在數千年的歷史中，共同締造了偉大的中華文明和統(tǒng)一的大中國。在各民族交往交流交融過程中形成了命運與共的共同體，維護與增進民族團結是各民族固有使命。西藏的對內開放，是構建中華民族共同體物質文明建設的平臺，有著長遠的作用和意義。

自打破行政壁壘對祖國內地開放以來，西藏人民群眾以海納百川的心態(tài)，向內地發(fā)達地區(qū)學習，接受一切有利的思想文化。通過對口援藏，與支援單位一道在對內開放中主動學習先進思想和技術，切身感受祖國日新月異的變化，激發(fā)出建設社會主義新西藏的信心。

3.以對內開放強化反分裂斗爭，維護社會穩(wěn)定。改革開放以來，特別是冷戰(zhàn)結束之后，國際反華勢力加大了對我國邊疆民族地區(qū)的滲透和破壞的力度，對西藏的建設和安全帶來威脅，是對西藏改革開放最大的干擾因素。進入21世紀，“西化、分化”我國乃至顛覆社會主義制度，是他們毫不掩飾的圖謀，西藏乃至四省涉藏地區(qū)是境內外敵對勢力寄予希望的一個突破口。

在維護祖國統(tǒng)一、堅決反對分裂、增進民族團結等方面，全國各族人民多年來始終與西藏人民站在一起，是西藏社會穩(wěn)定的堅強后盾。西藏的對內開放，不斷增加增厚了西藏安全的要素，黨的治藏方略系統(tǒng)性得以加強，越來越體現出邊疆與內地反分裂的全方位、多層次和全覆蓋。

（二）以建設重要通道為機遇不斷擴大對內開放

中央第六次西藏工作座談會上提出，把西藏建設成為國家面向南亞開放的重要通道。這是中央賦予西藏的一項使命，是西藏能夠參與“一帶一路”建設，推動更大開放的機遇。

1.西藏通過對內開放最終將促進“雙向開放”。西藏背靠祖國內地，依托全產業(yè)鏈的工業(yè)體系和龐大的經濟體量，有向著南亞地區(qū)推進“帶路”行動的巨大資本。通過對內開放，完善自身通道基礎設施，改善經商環(huán)境，吸引各方參與共建“一帶一路”，共享發(fā)展紅利，培育西藏的新發(fā)展極和增長點。

西藏以內地為支撐持續(xù)優(yōu)化外經貿，在不斷加快推進拉薩跨境電商綜試區(qū)建設和邊民互市貿易區(qū)建設之中，可加快推動邊民互市貿易進口商品落地加工，支持企業(yè)擴大自尼進口，開展對尼雙向貿易，提升邊境貿易水平。

2.西藏以對內開放夯實對外開放的物質基礎。西藏的對內開放，已經極大地改善了基礎設施條件，不僅可以提升西藏經濟發(fā)展水平，也有助于完善我國在西南領域開放新格局。在開展滇藏鐵路、新藏鐵路的前期規(guī)劃和技術攻關工作的同時，加快了川藏鐵路工程，不僅開辟了第二條進藏鐵路，也是西藏融入“成渝經濟圈”的關鍵基礎性工程，更是促進民族團結、維護國家統(tǒng)一、鞏固邊疆穩(wěn)定的需要；中尼跨境鐵路建設，也是依托內地開展工作，能夠增強中尼友好關系。

在西藏對內開放的進程中，不斷發(fā)揮數字經濟推動多邊電子商務形成全天候信息交流，對降低交易成本、促進口岸貿易現代化建設、提高利用水平、加快通關速度有著重要作用，同時要加快重要通道建設，擴大開放，使西藏發(fā)揮出應有的區(qū)位優(yōu)勢。

（三）西藏以對內開放努力推進區(qū)域協(xié)調

西藏通過“雙向開放”推進國內的區(qū)域協(xié)調，有利于解決西部邊疆民族地區(qū)特別是西藏自己的發(fā)展不平衡不充分問題。

1.借力周邊經濟圈是西藏向內開放的門徑。在西部大開發(fā)實施20年后，2020年5月中央發(fā)布《新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》；同年，中央財經委員會第六次會議提出建設“成渝地區(qū)雙城經濟圈”，以帶動實現西部地區(qū)經濟高質量發(fā)展。2023年11月國務院發(fā)布了《新時代黨的治藏方略的實踐及其歷史性成就》白皮書，其中明確指出：加強與周邊地區(qū)交流合作，積極融入成渝地區(qū)雙城經濟圈、大香格里拉經濟圈、陜甘寧青經濟圈、長江經濟帶等周邊經濟圈。加強區(qū)域合作是推動區(qū)域高質量發(fā)展的必要之舉，周邊省區(qū)是西藏對內開放的關鍵樞紐，主動融入周邊經濟圈，是西藏最終實現高質量發(fā)展的一個重要途徑。

2.西藏以雙循環(huán)為導向進一步對內開放。2022年，中央提出構建以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的指導意見。其中的一系列的決策部署，對我國未來一個時期的經濟發(fā)展具有重大意義，明晰了我國經濟發(fā)展新的著力點，對西藏來說具有新的重大機會。特別是隨著川藏鐵路的修建，為西藏融入“成渝經濟圈”提供了重要基礎。西藏同成渝合作的互補性、耦合性很強，進一步對內開放，將對西藏產生強大拉力。

實施新時代西部大開發(fā)，勢必會進一步加速西藏經濟發(fā)展速度，提升對內開放的水平。完善全國統(tǒng)一大市場是進一步擴大開放，消除各種顯性和隱性壁壘，促進要素流通的重要舉措，全國統(tǒng)一大市場從生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)的要素流動，更加充分以內地優(yōu)勢資源促進西藏進一步改善營商環(huán)境，使得西藏對祖國內地的開放再上新臺階。

3.發(fā)揮對口援藏與對內開放的雙向作用。從1994年確立對口援藏至今已有30年時間，各援藏省市和中央部委對西藏的支持力度也不斷加大，形成了干部援藏、經濟援藏、智力援藏、民生援藏和招商引資援藏等全方位援藏形式。對口援藏在西藏各項事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，為西藏經濟社會發(fā)展提供了重要支撐。對口援藏作為一項長期堅持的政策將在西藏各族群眾同全國人民一道實現共同富裕與譜寫中國式現代化西藏篇章進程中發(fā)揮重要作用。

西藏等邊疆民族地區(qū)的現代化和共同富裕之路仍需依靠強勁的內生力和經濟發(fā)展的新增長極，主要面向祖國內地開放是西藏主動求變、審時度勢后所選擇的具有“中國特色”“西藏特點”的現代化共同富裕之路。發(fā)揮好對口援藏與對內開放兩個積極性，“雙輪驅動”西藏高質量發(fā)展，使西藏在服務融入新發(fā)展格局中的比較優(yōu)勢進一步發(fā)揮，在落實國家使命和國家戰(zhàn)略中的責任擔當進一步彰顯，在黨和國家工作大局中的戰(zhàn)略地位進一步提升。

結語

實行對內開放，就是通過非均衡的發(fā)展手段最終實現均衡和協(xié)調發(fā)展，黨的二十大報告指出“要以中國式現代化推進中華民族偉大復興”“促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，加強邊疆地區(qū)建設，推進興邊富民，穩(wěn)邊固邊”。西藏在改革開放中所選擇的對內開放道路是完全正確的，必須繼續(xù)堅持。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調的“三交”和“五個認同”，體現在我們黨治藏方略的各個方面，當我們回看20世紀80年代以來，黨中央和西藏自治區(qū)領導同志在不同場合所強調西藏的開放主要是面向祖國內地開放這段歷史時，愈發(fā)彰顯其意義。展望未來，對內開放將會不斷賦予其新的內涵，為推動高原經濟高質量發(fā)展、鑄牢中華民族共同體意識發(fā)揮更大作用。