【內(nèi)容摘要】國家通用語言文字教育與中華民族共同體建設(shè)密不可分，二者共同在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢為目標(biāo)，以促進人的全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點。二者的互構(gòu)有助于有效增強各族人民的國家認(rèn)同，提高中華民族共同體的凝聚力和影響力。本文在“互構(gòu)論”的視角下，闡明國家通用語言文字教育和中華民族共同體建設(shè)的互構(gòu)條件，系統(tǒng)剖析它們之間相互建構(gòu)的邏輯關(guān)系，以更好地促進二者的良性互動。國家通用語言文字是中華民族的共同語言文字，不僅體現(xiàn)了中華民族的共同性，而且能促進各民族交往交流交融，有利于增強中華文化的認(rèn)同，對于中華民族共同體建設(shè)具有基礎(chǔ)性的價值。中華民族共同體建設(shè)是民族建設(shè)和國家建設(shè)的有機統(tǒng)一，為國家通用語言文字教育指明了方向，因而需要樹立正確的國家通用語言文字教育觀，完善國家通用語言文字教育體系及其服務(wù)，促進中華民族語言文字的國際化傳播和影響。

【關(guān)鍵詞】國家通用語言文字教育；中華民族共同體建設(shè)；互構(gòu)關(guān)系；國家認(rèn)同

【作者簡介】姜杰，中央民族大學(xué)民族學(xué)與社會學(xué)學(xué)院博士研究生，新疆兵團黨委黨校講師，研究方向：政治民族學(xué)、語言政策。青覺，中央民族大學(xué)民族學(xué)與社會學(xué)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，研究方向：政治民族學(xué)。

【文章來源】《西南民族大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版）》2024年第2期。本文為國家社會科學(xué)基金青年項目“族際政治整合的理論與實踐研究”（19CZZ011）階段性成果。因微信排版需要，注釋及參考文獻沒有列出，引用請務(wù)必以原文為準(zhǔn)。

正文

一、研究緣起與理論框架

自2000年中華人民共和國主席令（第三十七號）公布《中華人民共和國國家通用語言文字法》和2014年習(xí)近平總書記首次提出“在各民族中牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識”以來，“國家通用語言文字”和“中華民族共同體”作為專門術(shù)語在學(xué)術(shù)論文中使用頻率越來越高。通過中國知網(wǎng)檢索發(fā)現(xiàn)，截至2024年1月12日，主題中含“國家通用語言文字”和“中華民族共同體”的各類文獻分別有2667篇和12059篇，其中兩個術(shù)語同時使用的有249篇（包括學(xué)術(shù)期刊166篇，碩士論文8篇）。相關(guān)研究成果主要側(cè)重國家通用語言文字能有效增強中華民族的凝聚力，并從不同學(xué)科、不同地區(qū)的角度分析以國家通用語言文字助力鑄牢中華民族共同體意識的價值、理路等，但關(guān)于它們之間的反向作用及互構(gòu)關(guān)系研究不足，需要進一步拓展深化。

國家通用語言文字作為現(xiàn)代民族國家建設(shè)的基本要素，語言條款構(gòu)成各國法律法規(guī)和各類報告的重要內(nèi)容。我國1982年《憲法》總綱第19條教育條款規(guī)定“國家推廣全國通用的普通話”以來未曾更改，沿用至今。黨的二十大報告在論述教育的內(nèi)容時專門提出“加大國家通用語言文字推廣力度”。《憲法》和黨的二十大報告都將國家通用語言文字置于教育部分進行論述，在一定程度上說明國家通用語言文字歸根結(jié)底就是教育的問題。黨和國家在多個重要文件中多次提出要加強國家通用語言文字教育。2021年，習(xí)近平總書記從“鑄牢中華民族共同體意識”引出“中華民族共同體建設(shè)”的命題，把中華民族共同體建設(shè)正式納入國家治理的范疇，拓寬了中華民族共同體研究的領(lǐng)域，也更加明晰了國家通用語言文字教育與中華民族共同體建設(shè)之間的互構(gòu)邏輯。

“互構(gòu)論”全稱“社會互構(gòu)論”，是2003年由社會學(xué)家鄭杭生教授等人提出，后來不斷豐富完善，2010年整理成專著《社會互構(gòu)論：世界眼光下的中國特色社會學(xué)理論的新探索——當(dāng)代中國“個人與社會關(guān)系研究”》。社會互構(gòu)論以中國現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型為背景，是理解和闡釋多元社會行動主體間互構(gòu)共變關(guān)系的理論。所謂互構(gòu)，是指參與互構(gòu)主體之間相互建塑與型構(gòu)的關(guān)系；所謂共變，是指社會關(guān)系主體在互構(gòu)過程中的相應(yīng)性共變狀態(tài)。也就是說，社會互構(gòu)論是社會行動主體間多元互構(gòu)、并立共變關(guān)系的理論系統(tǒng)。社會互構(gòu)論的核心理念是社會互構(gòu)共變（特別是社會互構(gòu)諧變），在現(xiàn)代個人與社會之間的差異日益凸顯的同時，也聚合起實現(xiàn)更高集體認(rèn)同和共識的新的能量，不斷實現(xiàn)從差異走向認(rèn)同的理論追求。由于“社會互構(gòu)論”超越個人與社會之間的二元對立，對它們之間的關(guān)系進行重新討論和定位，將個人與社會理解為互構(gòu)共變的關(guān)系，因而近年來經(jīng)常被政治學(xué)、人類學(xué)等學(xué)科納入研究的理論框架。例如，高云松和李志農(nóng)引入“互構(gòu)論”作為鑄牢中華民族共同體意識的認(rèn)識論框架分析中華民族共同體與中華民族共同體意識之間的關(guān)系問題；劉永剛、高永久、趙志朋、陳振東等人引入“互構(gòu)論”分析國家治理現(xiàn)代化、共同富裕、文化自信、鄉(xiāng)村振興等問題與鑄牢中華民族共同體意識的相互影響關(guān)系。“互構(gòu)論”逐漸泛化為闡釋相互建構(gòu)與型構(gòu)的互動關(guān)系的社會科學(xué)理論。

本文在“互構(gòu)論”的視角下，基于國家通用語言文字教育和中華民族共同體建設(shè)的互構(gòu)條件，系統(tǒng)剖析二者之間相互建構(gòu)的邏輯關(guān)系，回答在中華民族共同體建設(shè)過程中國家通用語言文字教育發(fā)揮了怎樣的作用，以及中華民族共同體建設(shè)為國家通用語言文字教育提出了什么更高的要求等問題，為深化二者之間的良性互動提供參考。

二、國家通用語言文字教育與中華民族共同體建設(shè)的互構(gòu)條件

斯大林認(rèn)為：“民族（нация）是人們在歷史上形成的共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟生活、表現(xiàn)于共同文化上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體”。共同語言（文字是書面化的語言）是民族（nation）的核心要素之一，在民族建設(shè)或國家建設(shè)（nation building）中扮演著重要作用。國家一般都會通過語言文字政策或憲法及專門法律確定國家通用語言文字，彰顯其國家標(biāo)志功能，借以強化國家認(rèn)同，實施國家治理。在我國的民族話語中，包括中華民族和56個民族兩個層次，且前者高于后者。在中華民族的演進過程中，伴隨著各民族的融合及其語言的接觸融合，逐漸形成了共同的語言文字。我國的國家通用語言文字是中華民族共同的語言文字，國家通用語言文字教育與中華民族共同體建設(shè)具有密不可分的關(guān)系，二者在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以中華民族偉大復(fù)興的中國夢為目標(biāo)，以人的全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，這是國家通用語言文字教育與中華民族共同體建設(shè)的互構(gòu)條件。

（一）共同得益于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

自1921年中國共產(chǎn)黨成立以來始終堅持民族平等和民族團結(jié)的政策，尊重各民族自由使用和發(fā)展本民族語言文字的權(quán)利，明確了普通話和規(guī)范漢字作為國家通用語言文字的法律地位，促進了中華民族的融合和中華民族共同體的凝聚。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻認(rèn)識到中華民族共同體的整體含義，強調(diào)中華民族共同體建設(shè)對推進社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的重要意義，多次對推廣普及國家通用語言文字作出重要指示批示。截至2020年，普通話在全國范圍內(nèi)普及率達80.72%，各民族各地區(qū)交流交往的語言障礙基本消除，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族語同音的千年夢想實現(xiàn)歷史性突破。然而，國家通用語言文字推廣普及工作城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，16個省份的普通話普及率超過85%，9個省份的低于80%（最低的不到50%）。中國式現(xiàn)代化歷史進程的開啟需要持續(xù)發(fā)揮中國共產(chǎn)黨的組織優(yōu)勢和動員能力，不斷強化國家通用語言文字教育，促進各族人民的大團結(jié)，形成建設(shè)中華民族共同體的強大合力。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是國家通用語言文字教育和中華民族共同體建設(shè)的本質(zhì)要求和根本保證。

（二）共同要求以鑄牢中華民族共同體意識為主線

在漫長的歷史長河中，中國是統(tǒng)一的多民族國家的特征日益鮮明，各族人民基于共同的遼闊疆域、悠久歷史、燦爛文化、偉大精神，形成了中華民族共同體。然而，隨著全球化的發(fā)展和中國國際地位的提升，西方敵對勢力持續(xù)推進“和平演變”的陰謀，以及境內(nèi)外“三股勢力”的不斷侵?jǐn)_，中華民族共同體存在被分化和解構(gòu)的風(fēng)險。中華民族共同體意識具有行為規(guī)約、共同體整合、精神凝聚、目標(biāo)激勵等功能，是中華民族共同體的心理支撐并影響其發(fā)展。國家通用語言文字是各民族溝通交流的工具，也是各民族共筑中華民族共同體的精神紐帶，拓展國家通用語言文字的使用范圍是鑄牢中華民族共同體意識的內(nèi)在要求，對鑄牢中華民族共同體意識具有重要意義。同時，鑄牢中華民族共同體意識可以為國家通用語言文字的柔性推廣提供內(nèi)生動力。各民族對國家通用語言文字認(rèn)同的強弱與中華民族共同體意識的強弱是協(xié)同發(fā)展、共進共退的。鑄牢中華民族共同體意識是中華民族共同體建設(shè)的主線目標(biāo)和任務(wù)，中華民族共同體建設(shè)還會反過來進一步增強中華民族共同體意識，這兩項工作的推進以國家通用語言文字教育為根基。國家通用語言文字教育和中華民族共同體建設(shè)的根本目的都是為了各族人民將中華民族共同體意識內(nèi)化于心、外化于行，不斷鑄牢中華民族共同體意識，增強全體中華兒女的中華民族認(rèn)同和國家認(rèn)同。

（三）共同指向中華民族偉大復(fù)興的中國夢的目標(biāo)

“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興就是中華民族近代以來最偉大的夢想。中國夢的本質(zhì)是國家富強、民族振興、人民幸福。”中華民族偉大復(fù)興的中國夢把國家、民族、人民緊密聯(lián)系在一起，中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)一個民族也不能少，各民族要牢固樹立中華民族共同體意識。文化自信和文化繁榮興盛是中華民族偉大復(fù)興最基本和最持久的力量。秦漢以來，“書同文”的實現(xiàn)使得“大一統(tǒng)”變成現(xiàn)實。中華民族偉大復(fù)興離不開國家通用語言文字的助力，國家通用語言文字教育有利于加強中華民族大團結(jié)，促進主體性和多樣性的統(tǒng)一，匯聚起實現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴力量。在新的歷史時期，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢要求加強國家通用語言文字教育，把中華民族共同體建設(shè)得牢不可破，國家通用語言文字教育和中華民族共同體建設(shè)是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強大力量和必由之路。

（四）共同落腳于人的全面發(fā)展

“人以一種全面的方式，占有自己全面的本質(zhì)”，包括人的需求、人的社會關(guān)系和人的能力全面發(fā)展等是人的全面發(fā)展的基本內(nèi)容。中華民族共同體是各族人民在長期交流融合的歷史過程中形成的，中華民族共同體建設(shè)要以“各族人民”為主體，不斷滿足其對于美好生活的需求。國家通用語言文字作為中華民族共同的語言文字，發(fā)揮著促進各族人民相互溝通、普遍交往的媒介作用，國家通用語言文字教育是促進人的全面發(fā)展的必然要求。語言文字的使用主體是人，國家通用語言文字教育從本質(zhì)上講是關(guān)于人的教育，目的是提升和完善人的國家通用語言文字能力。國家通用語言文字能力是衡量一個社會發(fā)展程度的指標(biāo)之一，該能力的缺失或不足，是阻礙人的全面發(fā)展的關(guān)鍵變量之一。國家通用語言文字教育的目的之一是為了保證各族人民都有機會獲得社會自由流動和參與國家建設(shè)的基礎(chǔ)能力。國家通用語言文字教育和中華民族共同體建設(shè)工作要始終堅持人民的主體地位，以人的全面發(fā)展為旨?xì)w。

國家通用語言文字教育和中華民族共同體建設(shè)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、促進人的全面發(fā)展積聚力量。這些互構(gòu)條件的存在決定了二者互構(gòu)邏輯的形成，國家通用語言文字教育是中華民族共同體建設(shè)的根基，中華民族共同體建設(shè)是國家通用語言文字教育的方向。

三、國家通用語言文字教育：中華民族共同體建設(shè)之根基

“教育是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，我們要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)教育強國。”國家通用語言文字是教育的紐帶和媒介，國家通用語言文字教育構(gòu)成了中華民族共同體建設(shè)的根基。具體體現(xiàn)在國家通用語言文字教育有助于增進中華民族的共同性、促進各民族交往交流交融、增強中華文化認(rèn)同等方面，這些基礎(chǔ)性作用貫穿中華民族共同體建設(shè)的各個層面和整體過程，并持續(xù)生成強勁有力的內(nèi)在動能。

（一）增進中華民族的共同性

“共同性”是中華民族共同體的最重要特征，各民族成員培育“共同性”、增進“共同性”、凝聚和認(rèn)同“共同性”是中華民族共同體建設(shè)的首要任務(wù)。增進中華民族的共同性以擁有共同的語言文字為前提和保障。國家通用語言文字是中華民族共同的語言文字，是維系各族人民溝通交流的紐帶，是中華民族共同性的重要體現(xiàn)。

需要注意的是，中華民族共同體不僅包含著各民族的共同性，同時也包含著各民族的差異性。中國56個民族均有各自的歷史發(fā)展軌跡，形成了包括物質(zhì)生產(chǎn)、風(fēng)俗習(xí)慣、利益追求、精神文化等方面的差異性，并將長期存在。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，普遍性寓于特殊性之中，特殊性中包含著普遍性，二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。中華民族共同體既有共同性又有差異性，中華民族共同體建設(shè)要處理好共同性和差異性的關(guān)系。近年來，受到多元文化主義的影響，過分關(guān)注特殊性，共同性被弱化，滋生了國家分離主義傾向，不利于鑄牢中華民族共同體意識。中華民族共同體建設(shè)不能簡單地同等對待“同”和“異”，如果沒有中華民族共同體的發(fā)展，各民族的生存和發(fā)展就無法得到保障，所以是共同性統(tǒng)領(lǐng)著差異性。同樣，增進共同性并不意味著消滅差異性，而是以求同存異為價值取向不斷促進各民族共同發(fā)展。

在推進國家通用語言文字教育過程中，要妥善處理國家通用語言文字與各民族語言文字的關(guān)系。隨著國家通用語言文字教育的深化與拓展，中華民族共同體意識逐漸增強，中華民族的差異性不斷縮小、共同性不斷增多是歷史發(fā)展的趨勢，也是國家通用語言文字教育作為中華民族共同體建設(shè)之根基的體現(xiàn)。

（二）促進各民族交往交流交融

“一部中國史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史。”語言文字是溝通交流的橋梁，中國各民族由于“書同文”這一強大的聯(lián)接紐帶，經(jīng)過長期的、未曾中斷的、廣泛的交往交流交融，形成了大散居、小聚居、交錯雜居的互嵌居住格局，逐漸凝聚為一個你中有我、我中有你、誰也離不開誰的中華民族共同體。流動性是現(xiàn)代化的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)代化進程中，由于交通運輸能力的提升與經(jīng)濟社會的發(fā)展，當(dāng)代中國呈現(xiàn)出“流動中國”的景象。人口流動性的增加進一步深化了各民族的交往交流交融。中華民族共同體建設(shè)應(yīng)適應(yīng)時代需求，為各民族交往交流交融提供空間，著力構(gòu)建相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。

我國經(jīng)識別的有56個民族，已經(jīng)確認(rèn)使用的語言有130多種。如果每個民族只使用自己本民族的語言，那么整個國家就會出現(xiàn)各民族在語言上難以溝通的局面，嚴(yán)重影響民族之間的交往交流交融，進而阻礙中華民族共同體建設(shè)。人心相通以語言相通為基礎(chǔ)和前提，國家通用語言文字作為各民族交往交流交融的基礎(chǔ)性工具，熟練掌握國家通用語言文字是各族人民實現(xiàn)社會流動和參與國家建設(shè)的必要條件。強化國家通用語言文字教育并不意味著消滅各民族語言文字，國家通用語言文字和各民族的語言文字的使用場域不同，隨著民族之間交往交流交融的加深，二者之間已經(jīng)形成了互補共生的關(guān)系。

然而，一些分裂勢力企圖借助語言文字的特殊性，不斷強化地方意識或狹隘民族主義思想，為各民族的交往交流交融制造矛盾或沖突的情況依然存在，對鑄牢中華民族共同體意識構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。中華民族共同體建設(shè)應(yīng)繼續(xù)以國家通用語言文字教育為根基，持續(xù)深化各民族的廣泛交往交流交融，促進各民族團結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”。

（三）增強中華文化認(rèn)同

“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。”中華文化源遠(yuǎn)流長，是各民族在悠久的歷史過程中共同創(chuàng)造的，各民族共創(chuàng)的中華文明是世界古老文明中唯一沒有斷流且依然充滿活力的文明。各民族文化是中華文化的重要組成部分，二者是枝葉與主干的關(guān)系。所以，不能把某個民族的文化等同于中華文化，也不能把各民族文化自外于中華文化，中華文化是各民族文化的集大成。各民族共同守望和傳承中華文化，增強中華文化認(rèn)同，是中華民族共同體建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。

穆濟波提出，文化調(diào)和是多民族合為一國家之原因，而語言文字是文化中最重要的內(nèi)容，國家與民族的聯(lián)系依賴于一國的語言文字。語言文字是文化的傳承載體，沒有語言文字，人類文化世界的歷史記憶將無法完美呈現(xiàn)并有序傳承。普通話和規(guī)范漢字是我國法定的國家通用語言文字，是中華民族五千年中華文化的智慧結(jié)晶。國家通用語言文字不僅是中華文化的有機組成部分，還是增進中華文化認(rèn)同的精神紐帶。持續(xù)推進國家通用語言文字教育的過程，就是向不同民族、不同語言、不同文化背景的人們不斷傳播中華文化、增進中華文化認(rèn)同的過程。

隨著全球化的發(fā)展，世界各國的交流合作不斷增加，競爭沖突也日益突出。有些國家憑借文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)達，向世界各國輸出帶有濃厚意識形態(tài)色彩的文化產(chǎn)品。例如在一些影視作品中，西方文化霸權(quán)被包裝成普世價值觀在我國傳播，對國家文化安全構(gòu)成潛在威脅。中華民族共同體建設(shè)要重視文化安全，面對世界文化的群星薈萃，我們要堅定文化自覺自信自強，不斷拓寬中華文化的對外傳播力度，堅持用中華文化講好中國故事，不斷提升中華文化的認(rèn)同度和引領(lǐng)力。國家通用語言文字是國家的象征，是向外傳播中華文化的紐帶，推廣普及國家通用語言文字要覆蓋全國各地區(qū)、各民族。國家通用語言文字要積極發(fā)揮溝通中華民族共同體成員、周邊國家借鑒與使用、成為聯(lián)合國通用語言、向全球傳播中華文明的文化作用。

四、中華民族共同體建設(shè)：國家通用語言文字教育之方向

當(dāng)今世界各國，存在民族區(qū)域與國家疆界不重合的社會現(xiàn)象，說明民族共同體并非持續(xù)穩(wěn)固的共同體，必須依靠國家持續(xù)有力的維護手段防止民族共同體出現(xiàn)認(rèn)同危機，教育建構(gòu)就成為必不可少的有效選擇。中華民族是由56個民族組成的具有多元性的大家庭，要促進族際政治整合，教育是培塑共同集體記憶和精神家園的重要途徑，這是中華民族共同體建設(shè)的重要指向。國家通用語言文字教育是國家整合和民族整合的有效措施，有利于提升中華民族的凝聚力，推動各民族共同推進中國式現(xiàn)代化，中華民族共同體建設(shè)為國家通用語言文字教育指明了方向，要求我們要樹立正確的國家通用語言文字教育觀，完善國家通用語言文字教育體系，促進中華民族語言文字的國際化傳播和影響。

（一）樹立正確的國家通用語言文字教育觀

要樹立正確的國家通用語言文字教育觀，首先要正確把握國家通用語言文字的內(nèi)涵。我國有56個民族，100多種語言，29種文字，是一個典型的多民族、多語言、多文字的國家。各族人民要進行溝通交流，就需要“共同語”。縱觀我國國家通用語言政策的歷時性發(fā)展，從雅言、通語、官話、國語、普通話、國家通用語言等術(shù)語的使用可以發(fā)現(xiàn)，建立共同語是歷朝歷代中央政府的追求。早在秦朝時期，秦始皇就通過“書同文”完成了文字（書面化的語言）的統(tǒng)一。

普通話和規(guī)范漢字是法定的國家通用語言文字，但把“漢語漢字”與“普通話”“國家通用語言文字”不加區(qū)分混淆使用的現(xiàn)象比較常見。在一些民族語言中有將“漢語”直接翻譯成“漢族語言”的現(xiàn)象。《辭海》第七版對“普通話”的定義是：“以北京語音為標(biāo)準(zhǔn)音、以北方話為基礎(chǔ)方言、以典范的現(xiàn)代白話文著作為語法規(guī)范的現(xiàn)代漢民族共同語。”筆者認(rèn)為，普通話被確定為國家通用語言，如果解釋為漢民族共同語容易被誤解為只是漢族的語言，就如同漢語漢字被誤解為只是漢族的語言文字一樣。國家通用語言不等于漢語，漢語也不等于漢族的語言，國家通用語言（即普通話）應(yīng)該被理解為中華民族的共同語。國家通用語言文字在少數(shù)民族聚居地區(qū)推廣普及的過程中，還存在學(xué)習(xí)國家通用語言文字就是學(xué)習(xí)漢族的語言文字、國家通用語言文字教育的強化意味著減弱少數(shù)民族語言文字的保護與傳承進而導(dǎo)致“漢化”等錯誤認(rèn)知。國家通用語言文字是伴隨中華民族共同體成長、中國國家發(fā)展而逐漸形成的各民族之間的族際通用語言文字，它包含了各民族語言文字的元素，絕不是某個單一民族的語言文字。我國的國家通用語言在發(fā)展過程中對各民族的語言元素均有吸收，絕不是漢族單一的語言。國家通用語言文字和各民族語言文字，分屬不同的使用域，扮演不同的角色，國家通用語言文字和各民族語言文字的關(guān)系，是通用范圍廣與不廣的關(guān)系，不是取代與被取代的關(guān)系。

在正確把握國家通用語言文字內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，明確國家通用語言文字教育是國民教育的組成部分，是幫助所有中華民族共同體成員形成國家意識、增強國家認(rèn)同感的重要手段，涉及為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人等根本性問題。國家通用語言文字和國旗、國歌等同樣是國家的象征和標(biāo)志，具有優(yōu)先性和主導(dǎo)地位。國家通用語言文字教育的對象是全體中華民族，而不是某些特定的少數(shù)民族。因此，國家通用語言文字教育強調(diào)的是國家建設(shè)和中華民族共同體建設(shè)。中華民族共同體建設(shè)要樹立正確的國家通用語言文字教育觀，需要對相關(guān)術(shù)語進行正本清源。

（二）完善國家通用語言文字教育體系及其服務(wù)

國家通用語言文字教育工作是一項復(fù)雜系統(tǒng)的工程。當(dāng)前，國家通用語言文字教育的理論與實踐側(cè)重少數(shù)民族聚居地區(qū)和學(xué)校教育。教育的范疇不只包括學(xué)校教育還包括全社會教育。國家通用語言文字教育應(yīng)該是涵蓋學(xué)校教育、家庭教育、社會教育（含黨員教育、干部教育）在內(nèi)的全社會共同參與的教育體系。

隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的深入推進，我國國家通用語言文字推廣普及工作取得巨大成就，同時也存在國家通用語言文字教育城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族發(fā)展不平衡的問題，一定程度上影響其在中華民族共同體建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮。國家通用語言文字教育作為覆蓋全國各族人民的公共教育事業(yè)，需要調(diào)動各個方面的積極性和創(chuàng)造性，不斷完善管理體制，經(jīng)過系統(tǒng)謀劃，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時要遵循語言文字的發(fā)展規(guī)律，在穩(wěn)中求進的前提下突出重點，針對重點地區(qū)（如少數(shù)民族聚居地區(qū)、邊疆地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)）和重點人群（如少年兒童、幼小中教師、青壯年農(nóng)牧民、基層干部）不可一概而論，應(yīng)實施精準(zhǔn)化教育方針。

隨著各民族交往交流交融程度的日益深化，各族群眾學(xué)習(xí)好、使用好國家通用語言文字的愿望日漸強烈，對優(yōu)質(zhì)國家通用語言文字教育的服務(wù)需求日益增長。在信息化、網(wǎng)絡(luò)化時代，國家通用語言文字教育也要與時俱進，積極研發(fā)可以滿足不同群體學(xué)習(xí)國家通用語言文字的信息化工具和多媒體資源，并加大宣傳力度，提高學(xué)習(xí)工具、學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)平臺的使用率。提高國家通用語言文字教育的水平和能力，不僅可以提升各族人民的國家通用語言文字的應(yīng)用水平，還可以深化其對中華民族共同體的認(rèn)同，這也是中華民族共同體建設(shè)的內(nèi)在要求。中華民族共同體建設(shè)要構(gòu)建并完善國家通用語言文字教育體系及其服務(wù)，持續(xù)加強國家通用語言文字師資培訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源開發(fā)和服務(wù)平臺建設(shè)等工作，提升各民族對國家通用語言文字的認(rèn)同和國家認(rèn)同。

（三）促進中華民族語言文字的國際化傳播和影響

語言的強弱與國家的興衰息息相關(guān)，強國的語言一般具有超國家地位，英美強國造就了英語帝國，英語帝國反過來強化了英美強國。古代中國憑借強盛的國力一度成就了漢語漢字在周邊國家和地區(qū)的廣泛傳播，形成了影響深遠(yuǎn)的“漢字文化圈”。到了19世紀(jì)，由于中國封建帝制的腐朽，加之西方現(xiàn)代文明的沖擊，漢語和漢字的傳播力和影響力逐漸衰弱。中華人民共和國成立后特別是改革開放以來，中國的綜合國力和國際地位發(fā)生了翻天覆地的變化，從過去游離于國際體系的邊緣，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鸩饺谌塍w系，并在今天走向體系的中央，影響且引領(lǐng)著國際政治經(jīng)濟新秩序的建設(shè)。但中國還遠(yuǎn)不是語言的強國。中文是聯(lián)合國的六大工作語言之一，但是國際組織和會員國卻很少使用，許多在國外舉辦的國際會議（甚至在中國舉辦的國際會議尤其是學(xué)術(shù)會議），基本都使用英文，造成了語言使用不平等的事實。方小兵在解讀最新發(fā)布的《聯(lián)合國系統(tǒng)使用多種語言情況報告（2020）》時指出，檢查員發(fā)現(xiàn)大多數(shù)機構(gòu)沒有正式的多語制政策，聯(lián)合國雖有六種官方語言，但英語凌駕于其他五種語言之上，英語已經(jīng)成為事實上的唯一工作語言。

《國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（2016）首次從國家語言能力和綜合國力的角度對提升語言文字服務(wù)水平提出要求。改革開放后中國與世界日益建立起密切的聯(lián)系和合作，中國經(jīng)濟發(fā)展的時代奇跡令世界刮目相看，激發(fā)了世界了解中國以及學(xué)習(xí)中文的熱情。當(dāng)今世界各國也越來越重視語言文化生態(tài)多樣性，致力于維護語言文化生態(tài)平衡，抵制英語霸權(quán)。這為中華民族語言文字的國際傳播帶來了新的機遇。黨的二十大報告要求我國要形成與綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)。如何抓住機遇，滿足世界需求，積極做好中華民族語言文字的國際化傳播，提高中文的世界影響力，是擺在我們面前的時代使命，也是我們應(yīng)盡的義務(wù)。當(dāng)前我國應(yīng)抓住語言國際傳播的窗口期，爭取中文在世界語言秩序中應(yīng)有的地位，讓中華民族語言文字成為促進世界溝通交流、傳播中華文化、營造良好國際環(huán)境的重要橋梁。這是中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)在要求，也是作為一個負(fù)責(zé)任大國的歷史擔(dān)當(dāng)，更是維護世界語言文化生態(tài)多樣性的杰出貢獻。同時也應(yīng)該注意到，近年來，伴隨著中國的復(fù)興，一系列以“中國威脅論”“文明沖突論”“文化滲透論”為代表的西方文化中心論的聲音給中華民族共同語的國際傳播帶來了一些不必要的擔(dān)心、誤解甚至抵制，這是中華民族共同體建設(shè)的現(xiàn)實困境。

面對中華民族語言文字國際化傳播的機遇和挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該站在中華民族共同體建設(shè)的高度，推進國家通用語言文字教育，增強國家語言能力，提升中華民族語言文字的國際化傳播和影響，拓展中國對外開放格局和未來發(fā)展空間，推動人類命運共同體的建設(shè)。

結(jié)語

國家通用語言文字教育與中華民族共同體建設(shè)是互構(gòu)的關(guān)系，國家通用語言文字教育是中華民族共同體建設(shè)的根基，中華民族共同體建設(shè)是國家通用語言文字教育的方向。二者在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，促進人的全面發(fā)展匯聚力量。但是也應(yīng)該注意到，國家通用語言文字教育和中華民族共同體建設(shè)都是復(fù)雜的、艱巨的、長期的工作任務(wù)，拖不得也急不得，要分階段地漸次推進、徐徐圖之。首先，必須做好頂層設(shè)計，在對國家通用語言文字教育與中華民族共同體建設(shè)進行深入的研究的基礎(chǔ)上做好整體謀劃，然后根據(jù)不同階段、不同區(qū)域、不同民族進行分類施策。其次，要調(diào)動全社會各方面的力量加入到國家通用語言文字教育與中華民族共同體建設(shè)的工作當(dāng)中，在共同參與的過程中鑄牢中華民族共同體意識，實現(xiàn)各族人民對國家的高度認(rèn)同，不斷增強中華民族共同體的凝聚力和影響力。