【摘要】西藏和平解放是西藏地方歷史上開天辟地的大事，是中國歷史發(fā)展進(jìn)程中的里程碑事件之一。西藏和平解放有效構(gòu)筑了國家安全和生態(tài)安全屏障、有力維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、開辟了西藏社會發(fā)展和人民幸福的光輝道路。事實證明，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會主義制度、民族區(qū)域自治制度是西藏社會全面發(fā)展進(jìn)步的根本保證。

【關(guān)鍵詞】和平解放；西藏；中國共產(chǎn)黨；“十七條協(xié)議”

【作者簡介】廉湘民，男，土家族，1963年生，湖南瀘溪縣人，現(xiàn)任中國藏學(xué)研究中心副總干事、研究員。

【文章來源】《當(dāng)代中國史研究》2021年第4期，原文注釋從略。

【中圖分類號】K27；D032

【文獻(xiàn)識別碼】A

【文章編號】1005-4952（2021）04-0055-11

1951年5月23日，《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》（以下簡稱“十七條協(xié)議”）在北京簽訂，宣告西藏和平解放。這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命的重要組成部分之一，標(biāo)志著祖國大陸的統(tǒng)一。從此，人民解放軍在西藏地方政府的協(xié)助下，順利進(jìn)駐西藏各地，特別是邊境地區(qū)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)西藏人民開始了推翻政教合一的封建農(nóng)奴制度，從新民主主義社會邁向社會主義社會，走向中國特色社會主義新時代的光輝歷程。西藏和平解放是西藏地方歷史上開天辟地的大事，是中國歷史發(fā)展進(jìn)程中的里程碑事件之一，值得永遠(yuǎn)紀(jì)念。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，在全黨廣泛開展黨史學(xué)習(xí)教育之時，紀(jì)念西藏和平解放70周年，回顧這一偉大歷史事件，對堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹落實中央第七次西藏工作座談會精神具有重要的現(xiàn)實意義。

紀(jì)念西藏和平解放是學(xué)習(xí)領(lǐng)會宣傳中央第七次西藏工作座談會精神的重要契機(jī)

2020年8月，中央第七次西藏工作座談會在北京召開，習(xí)近平總書記在講話中明確西藏工作的指導(dǎo)思想是：面對新形勢新任務(wù)，必須全面貫徹新時代黨的治藏方略，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，鑄牢中華民族共同體意識，提升發(fā)展質(zhì)量，保障和改善民生，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)黨的組織和政權(quán)建設(shè)，確保國家安全和長治久安，確保人民生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，確保邊防鞏固和邊境安全，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏。

習(xí)近平在講話中對中央第六次西藏工作座談會提出的黨的治藏方略進(jìn)行了完善，提出了新時代黨的治藏方略，即“十個必須”：“必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會主義制度、民族區(qū)域自治制度。必須堅持治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想。必須把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。必須堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)的重要原則。必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。必須把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須促進(jìn)各民族交往交流交融。必須堅持我國宗教中國化方向、依法管理宗教事務(wù)。必須堅持生態(tài)保護(hù)第一。必須加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是政治建設(shè)”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“新時代黨的治藏方略是做好西藏工作的根本遵循，必須長期堅持、全面落實”。新時代黨的治藏方略是對黨的西藏工作歷史經(jīng)驗的總結(jié)，是對黨和國家處理涉藏事務(wù)規(guī)律的深刻把握。“必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會主義制度、民族區(qū)域自治制度”猶如定海神針，牢牢把握住西藏工作的政治方向，體現(xiàn)了黨和國家處理涉藏事務(wù)的本質(zhì)特征。

1950年1月2日，毛澤東從蘇聯(lián)莫斯科致電中共中央，確定由西南局擔(dān)負(fù)進(jìn)軍和經(jīng)營西藏的任務(wù)。10日，他又致電中共中央同意第二野戰(zhàn)軍的進(jìn)軍西藏計劃，指出：“經(jīng)營西藏應(yīng)成立一個黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”，“這個領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)迅即確定，責(zé)成他們負(fù)責(zé)籌劃一切，并定出實行計劃，交西南局及中央批準(zhǔn)”。24日，中共中央致電西南局并西北局，批準(zhǔn)成立中共西藏工作委員會（以下簡稱西藏工委）。西藏工委是在中共中央及西南局領(lǐng)導(dǎo)下我黨開展西藏工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，從此開始了黨對西藏和平解放、民主改革、社會發(fā)展等各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，一直到1965年中共西藏自治區(qū)委員會成立。西藏工委的大量工作是在中共中央的直接指導(dǎo)下開展的，充分體現(xiàn)了黨對西藏工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央分別于2015年8月、2020年8月舉行了中央第六次、第七次西藏工作座談會。習(xí)近平提出“治邊穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想，明確西藏工作的基本原則、著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，概括出新時代黨的治藏方略。這一切說明，在西藏工作中黨的領(lǐng)導(dǎo)得到充分堅持，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)得到良好傳承。紀(jì)念西藏和平解放是學(xué)習(xí)領(lǐng)會宣傳中央第七次西藏工作座談會精神的重要契機(jī)，其中重中之重就是有利于加深對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識和理解，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到西藏工作的各個方面。 

西藏和平解放的內(nèi)涵以及當(dāng)時面臨的國際形勢

西藏和平解放即以非武力的方式解放原西藏地方政府統(tǒng)治的地區(qū)。

當(dāng)時的西藏并不完全等同于今天的西藏自治區(qū)。因為按照當(dāng)時的行政區(qū)劃，昌都地區(qū)屬于西康省，1950年10月解放。解放西藏之所以采取非武力方式，主要原因是中華人民共和國已經(jīng)成立，解放戰(zhàn)爭已近尾聲，西藏內(nèi)部存在復(fù)雜的民族宗教因素，藏族和漢族之間存在民族隔閡。同時，西藏是一個國際社會高度關(guān)注的地區(qū)。

解放西藏是指把西藏從帝國主義勢力的羈絆和影響下解放出來，使西藏地方政府從持非愛國主義態(tài)度轉(zhuǎn)變?yōu)槌謵蹏髁x態(tài)度。1951年5月23日，中央人民政府首席代表李維漢在“十七條協(xié)議”簽訂后的講話中說：“在全部協(xié)議條文和整個談判過程中，中央對西藏地方政府的要求，主要的只是：西藏地方政府堅決脫離帝國主義影響，積極協(xié)助人民解放軍開進(jìn)西藏，西藏地區(qū)的一切涉外事宜歸還中央人民政府統(tǒng)一處理，西藏現(xiàn)有軍隊逐步改編為人民解放軍。這實際上只是要求西藏地方政府從帝國主義的羈絆轉(zhuǎn)到中華人民共和國大家庭，而這正是中央人民政府的既定方針，必須徹底貫徹實施的”。

和平解放西藏既是一個時刻，更是一個時期和過程。作為時刻，通常以1951年5月23日簽訂“十七條協(xié)議”作為和平解放的標(biāo)志時刻。作為時期和過程，以1949年2月初毛澤東在西柏坡與斯大林的特使米高揚(yáng)會見時談到要解放西藏，作為和平解放西藏時期的開端，大家基本上能達(dá)成共識。但是學(xué)界對和平解放西藏的截止時間，有幾種不同看法。一是以完成進(jìn)軍西藏為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為 1952年2月10日西藏軍區(qū)成立為截止時間。二是以中央駐藏人員和解放軍在西藏站穩(wěn)腳跟為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為1954年12月25日康藏、青藏兩條公路通車為截止時間。三是以終止英國殖民南亞時損害我在藏主權(quán)，中國在西藏地區(qū)與鄰國關(guān)系正常化為標(biāo)準(zhǔn)。1954年4月，中印兩國政府在北京簽訂《中華人民共和國、印度共和國關(guān)于中國西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》，同時互致照會；1956年9月，中國和尼泊爾兩國簽訂《中華人民共和國和尼泊爾王國保持友好關(guān)系以及關(guān)于中國西藏地方和尼泊爾之間的通商和交通的協(xié)定》，并就兩國關(guān)系的若干事項交換了照會。因此，以1956年9月為截止時間。四是以完成新民主主義革命、全面落實民族區(qū)域自治制度為標(biāo)準(zhǔn)。1965年9月西藏自治區(qū)成立，“十七條協(xié)議”全部得到實施，故以 1965年9月為截止時間。

以上四種標(biāo)準(zhǔn)都有一定道理，筆者贊成以完成“進(jìn)軍西藏”任務(wù)作為完成和平解放西藏的標(biāo)準(zhǔn)，即從1949年2月初到1952年2月10日，為期大約三年。之所以如此，是因為“進(jìn)軍西藏”是解放西藏時期的核心問題，也是和平談判的核心問題，駐軍是體現(xiàn)國家主權(quán)的主要標(biāo)志之一。

從1949年2月到1952年2月的和平解放西藏時期，正處在第二次世界大戰(zhàn)后，以美蘇兩大強(qiáng)國對峙的“冷戰(zhàn)”時期。

1949年10月1日，中華人民共和國成立后，在外交上奉行以“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請客”“一邊倒”的外交方針，即：不承認(rèn)國民黨政府同各國建立的舊的外交關(guān)系，取消帝國主義在華特權(quán)；把帝國主義的殘余勢力清除干凈之后再考慮建交；明確宣布新中國站在社會主義和世界和平民主陣營一邊。1950年2月14日，中蘇兩國簽訂《中華人民共和國蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟友好同盟互助條約》及有關(guān)協(xié)定，成為社會主義國家陣營中的一員。

與此同時，新中國著手廢除舊中國與外國簽訂的不平等條約，取消帝國主義在中國的特權(quán)，肅清帝國主義在中國的勢力和影響。美國卻敵視新中國，繼續(xù)承認(rèn)逃到臺灣的國民黨反動政權(quán)，對華采取了遏制和孤立政策，在東亞、東南亞構(gòu)建對華包圍圈。

1950年10月，中國人民志愿軍跨過鴨綠江，開始了為期近三年的抗美援朝戰(zhàn)爭，與美國及其仆從國軍隊進(jìn)行軍事斗爭。在涉藏問題上，美國在第二次世界大戰(zhàn)后取代英國，成為干涉我國西藏事務(wù)的主要帝國主義國家，支持西藏分裂分子，阻撓我解放西藏。

1947年英國殖民主義勢力退出南亞次大陸，印巴分治，印度獨(dú)立，印度決心做“有聲有色”的世界大國。作為剛從殖民統(tǒng)治下獲得獨(dú)立的新興大國，印度和中國具有反對帝國主義與殖民主義的相同立場。英國在殖民統(tǒng)治印度時期，通過侵略我國西藏獲得了大量實際利益。印度獨(dú)立后繼承了英國通過不平等條約攫取的在藏特權(quán)，并沿襲了英國將西藏打造成中國與印度之間“緩沖區(qū)”的戰(zhàn)略圖謀，對人民解放軍進(jìn)駐西藏懷著擔(dān)憂和惶恐心態(tài)，因此，阻撓我進(jìn)軍西藏。但與此同時，由于與中華人民共和國建立了正常外交關(guān)系以及西藏自古以來屬于中國的歷史事實，印度對我國涉藏事務(wù)采取的政策措施常常呈現(xiàn)兩面性特點(diǎn)，對我解放西藏、進(jìn)軍西藏更多的是口頭阻礙，在背后做小動作，并未公開承認(rèn)或支持“西藏獨(dú)立”。

總的來說，這時國際社會的注意力集中在朝鮮，國際局勢對我和平解放西藏是有利的。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人把握機(jī)遇、下定決心、排除萬難，人民解放軍不怕犧牲、艱苦奮斗，一舉和平解放西藏，從根本上解決了近代以來影響中國西南邊疆安全穩(wěn)定的一大難題。

西藏和平解放的偉大意義

“十七條協(xié)議”的簽訂，維護(hù)了祖國統(tǒng)一，徹底粉碎了帝國主義分裂中國西藏的夢想，為西藏人民廢除反動農(nóng)奴制度、徹底翻身做主人奠定了基礎(chǔ)，為迅速發(fā)展西藏工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高西藏人民生活水平開辟了廣闊的道路。

（一）有效構(gòu)筑了國家安全和生態(tài)安全屏障

中共中央歷來都是從國家大局和戰(zhàn)略全局出發(fā)考慮西藏問題的，對做好西藏工作的極端重要性保持著深刻而清醒的認(rèn)識。1950年1月2日凌晨4時，毛澤東在訪蘇途中給中共中央并彭德懷、鄧小平、劉伯承、賀龍發(fā)出了《改由西南局擔(dān)負(fù)進(jìn)軍及經(jīng)營西藏的任務(wù)》的電報，指出：“西藏人口雖不多，但國際地位極重要，我們必須占領(lǐng)，并改造為人民民主的西藏”，明確指出西藏的重要地位和工作目標(biāo)。

2013年3月，習(xí)近平指出：“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”。在新時代黨的治藏方略中，第二個必須就是“必須堅持治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想”。這一戰(zhàn)略思想把穩(wěn)藏作為治邊、治國的前提。2015年8月，中央第六次西藏工作座談會明確指出，西藏是我國重要的國家安全屏障和生態(tài)安全屏障，是重要的戰(zhàn)略資源儲備基地、重要的中華民族特色文化保護(hù)地，是面向南亞開放的重要通道，同西方敵對勢力和境內(nèi)外敵對勢力、分裂勢力斗爭的前沿，并特別強(qiáng)調(diào)西藏“兩個安全屏障”的重要地位。對國家大局和戰(zhàn)略全局來說，西藏“兩個安全屏障”的作用是極為重要的。

1.西藏是重要的國家安全屏障

西藏地處祖國西南邊疆，位于青藏高原南部。當(dāng)時與印度、尼泊爾、不丹、錫金、緬甸和克什米爾地區(qū)相鄰，有4000多公里的邊境線，是阻止外國侵略勢力從南亞侵入我國的第一道防線。近代以來，英國殖民者分別于1888年和1904年兩次武裝侵略西藏，強(qiáng)迫清政府簽訂不平等條約，攫取了大量政治和經(jīng)濟(jì)利益，嚴(yán)重?fù)p害了中國主權(quán)。西藏和平解放前，英帝國主義侵略遺產(chǎn)被印度繼承，嚴(yán)重?fù)p害了中國國家主權(quán)，威脅著西南地區(qū)的安全。

西藏和平解放前，我國在西藏的邊境地區(qū)處于“有邊無防”狀態(tài)。中國人民解放軍駐扎到西藏各地，特別是進(jìn)駐邊境線，履行防務(wù)，保衛(wèi)國家安全，是解放西藏的頭等大事。人民解放軍進(jìn)軍西藏是外國勢力干涉我解放西藏的關(guān)鍵問題，是中央人民政府和西藏地方政府在談判過程中碰到的首要難題，“十七條協(xié)議”的簽訂使這個問題得到圓滿解決。“十七條協(xié)議”中有五條和軍事問題有關(guān)，如第二條“西藏地方政府積極協(xié)助人民解放軍進(jìn)入西藏，鞏固國防”；第八條“西藏軍隊逐步改編為人民解放軍，成為中華人民共和國國防武裝的一部分”；第十三條“進(jìn)入西藏的人民解放軍遵守上列各項政策，同時買賣公平，不妄取人民一針一線”；第十五條“為保證本協(xié)議之執(zhí)行，中央人民政府在西藏設(shè)立軍政委員會和軍區(qū)司令部，除中央人民政府派去的人員外，盡量吸收西藏地方人員參加工作”；等等。

西藏和平解放后，人民解放軍進(jìn)軍西藏、鞏固邊防，外防侵略，內(nèi)護(hù)穩(wěn)定，西藏成為維護(hù)國家安全的鋼鐵屏障。

2.西藏是重要的國家生態(tài)安全屏障

西藏的生態(tài)地位是由其占據(jù)青藏高原將近一半的面積決定的。在我國，青藏高原區(qū)與西北干旱區(qū)和東部季風(fēng)區(qū)三大自然區(qū)并列，自然條件獨(dú)特。青藏高原地跨我國西藏自治區(qū)、青海省與四川省、云南省、甘肅省、新疆維吾爾自治區(qū)部分地區(qū)，是世界海拔最高、最年輕的高原。介于昆侖山、阿爾金山、祁連山以及橫斷山脈和喜馬拉雅山之間。面積約250萬平方千米。平均海拔4000米以上，號稱“世界屋脊”，擁有許多海拔6000—8000米的高山。在我國西高東低三級階梯的地勢總輪廓中，青藏高原位于最高一級階梯，是長江、黃河、怒江、瀾滄江、雅魯藏布江、印度河、恒河等許多亞洲大江大河的發(fā)源地。青藏高原地處中、低緯度地帶，由于海拔較高、空氣稀薄，大部分太陽輻射能夠穿透大氣，到達(dá)高原的地表。青藏高原白天吸收強(qiáng)烈的太陽輻射導(dǎo)致氣溫較高，而夜晚則能夠很快地將白天吸收的熱量釋放，導(dǎo)致氣溫快速下降，從而具有一般山地與高山的特色。然而，青藏高原的海拔高、面積大，使它如同一個巨型的熱量海綿，熱量的大量吸收與釋放不僅表現(xiàn)在每日的變化上，也體現(xiàn)在一年的季節(jié)變換中，其暖季和冷季具有巨大溫度差異，與一般的熱帶高山又有著根本不同的溫度特點(diǎn)。青藏高原的強(qiáng)烈隆起不僅使高海拔地區(qū)氣候寒冷，也阻擋了濕潤水汽向高原腹地的擴(kuò)散，其內(nèi)部寒冷干旱化不斷增強(qiáng)。

簡而言之，包括西藏在內(nèi)的青藏高原地區(qū)是亞歐大陸中東部的“水源”和“冷源”，自然環(huán)境要素變化對周邊地區(qū)，特別是對我國東部地區(qū)產(chǎn)生著極為重要的直接影響。青藏高原生態(tài)對我國生態(tài)安全起著極為重要的屏障作用。

（二）有力維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)

從1840年英國侵略中國的第一次鴉片戰(zhàn)爭開始，中國一步步淪為半殖民地半封建社會，在晚清、民國政府期間，長期處在四分五裂的地方割據(jù)和混戰(zhàn)狀態(tài)，全國人民處在水深火熱的深重災(zāi)難之中。國家統(tǒng)一強(qiáng)大是全國各族人民的最大企盼，是無數(shù)仁人志士拋頭顱灑熱血的奮斗目標(biāo)。但是，救亡圖存、強(qiáng)國富民的抗?fàn)幒团Χ細(xì)w于失敗。1921年中國共產(chǎn)黨成立，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國革命才從一個勝利走向另一個勝利，直至成立中華人民共和國。國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)是中國人民的最大利益所在。治藏方略的第三個必須是“必須把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)”，關(guān)鍵是做好反分裂工作，維護(hù)國家安全，確保邊疆鞏固和邊境安全。第五個必須是“必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局”，堅持對達(dá)賴集團(tuán)斗爭的方針不動搖，堅決同美國等西方國家利用所謂“西藏問題”干涉我國內(nèi)政進(jìn)行斗爭，明確了西藏工作的目標(biāo)、方法和路徑。西藏和平解放，就是黨領(lǐng)導(dǎo)包括西藏人民在內(nèi)的全國各族人民為維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)做出的偉大的歷史性貢獻(xiàn)。

1.西藏和平解放徹底驅(qū)逐了帝國主義勢力，結(jié)束了民國時期國家在藏主權(quán)岌岌可危的局面

“十七條協(xié)議”第一條是“西藏人民團(tuán)結(jié)起來，驅(qū)逐帝國主義侵略勢力出西藏，西藏人民回到中華人民共和國祖國大家庭中來”，表明和平解放使西藏徹底擺脫了近代以來受到殖民主義和帝國主義勢力羈絆的狀態(tài)，西藏人民回到了各民族平等、團(tuán)結(jié)的中華人民共和國的祖國大家庭中，不再遭受帝國主義勢力的欺辱和控制。國家統(tǒng)一的外部環(huán)境得到徹底改善。

“十七條協(xié)議”的第十四條規(guī)定：“中央人民政府統(tǒng)一處理西藏地區(qū)的一切涉外事宜，并在平等、互利和互相尊重領(lǐng)土主權(quán)的基礎(chǔ)上，與鄰邦和平相處，建立和發(fā)展公平的通商貿(mào)易關(guān)系”。1952年1月，中共西藏工委外事委員會成立。9月，西藏正式設(shè)立中央人民政府駐西藏代表外事幫辦辦公室，作為專門機(jī)構(gòu)處理和解決西藏地區(qū)的一切涉外事宜。1956年4月，外事幫辦辦公室改稱西藏外事處，作為西藏自治區(qū)籌備委員會下設(shè)的一個部門，辦理西藏涉外事務(wù)。

西藏和平解放后，印度政府仍然企圖繼承英國在中國西藏地方的特權(quán)，這是中國絕對不能允許的。1953年12月，中印兩國政府就兩國在西藏地方的關(guān)系問題進(jìn)行談判。1954年4月，《中華人民共和國、印度共和國關(guān)于中國西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》在北京簽訂，同時互致照會。印度在中國西藏地方享有的特權(quán)宣告結(jié)束，中印兩國在中國西藏地方的關(guān)系在新的基礎(chǔ)上建立起來，中印友好成為當(dāng)時兩國關(guān)系的主流。1956年9月，中國和尼泊爾兩國簽訂了《中華人民共和國和尼泊爾王國保持友好關(guān)系以及關(guān)于中國西藏地方和尼泊爾之間的通商和交通的協(xié)定》，并就兩國關(guān)系的若干事項交換了照會。在中央政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過我國外交工作人員尤其是西藏地方外事工作人員的努力，中國與和西藏地方相鄰的國家均建立了正常關(guān)系。

2.西藏和平解放結(jié)束了西藏地方政府的非愛國主義態(tài)度

近代以來，帝國主義國家在侵略西藏的同時，進(jìn)行了各種欺騙和挑撥活動，在中國各民族中制造分裂，國民黨反動派制訂和執(zhí)行了有損于國內(nèi)各族人民平等、團(tuán)結(jié)的民族政策。“十七條協(xié)議”序言指出：“西藏地方政府對于帝國主義的欺騙和挑撥沒有加以反對，對偉大的祖國采取了非愛國主義的態(tài)度。這些情況使西藏民族和西藏人民陷于奴役和痛苦的深淵。”特別是在達(dá)扎攝政時期，西藏地方上層親帝國主義分子主導(dǎo)地方政府，在外國勢力的欺騙和煽動下，迫害愛國人士，進(jìn)行分裂活動，做出了一系列危害祖國統(tǒng)一、破壞民族團(tuán)結(jié)的事情。西藏和平解放結(jié)束了西藏地方政府的非愛國主義態(tài)度，全面理順了中央人民政府和西藏地方政府的關(guān)系，解決了達(dá)賴和班禪之間的歷史遺留問題。

3.西藏和平解放終結(jié)了民族壓迫，維護(hù)了各民族之間和藏族內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，開始了貫徹落實黨的民族政策的光輝實踐

元明清封建王朝、國民政府在維護(hù)西藏主權(quán)上做出過大量努力，特別是晚清和民國時期，一些官員和將士面對英國殖民主義、帝國主義的侵略行徑，不畏強(qiáng)權(quán)，勇于斗爭，維護(hù)國家利益。但是，中華人民共和國成立之前的歷代中央政府在治理西藏時，都以維護(hù)統(tǒng)治階級利益為根本出發(fā)點(diǎn)，采取爭取、籠絡(luò)和支持西藏僧俗農(nóng)奴主階級的政策，支持他們對農(nóng)奴階級的剝削和壓迫，維護(hù)政教合一的封建農(nóng)奴制社會。因此，在處理民族問題時，只維護(hù)各民族上層利益，漠視各民族下層人民利益。和平解放以前，民族壓迫、民族歧視現(xiàn)象在西藏長期存在。

在當(dāng)時的西藏，不僅各民族之間不平等，藏族內(nèi)部也不平等，甚至在統(tǒng)治者內(nèi)部也存在著深刻的矛盾。“十七條協(xié)議”序言指出：“帝國主義勢力侵入了中國，因此也就侵入了西藏地區(qū)，并進(jìn)行了各種的欺騙和挑撥。國民黨反動政府對于西藏民族，則和以前的反動政府一樣，繼續(xù)行使其民族壓迫和民族離間的政策，致使西藏民族內(nèi)部發(fā)生了分裂和不團(tuán)結(jié)”。1951年5月24日，毛澤東在慶祝簽訂“十七條協(xié)議”的宴會上指出：“幾百年來，中國各民族之間是不團(tuán)結(jié)的，特別是漢民族與西藏民族之間是不團(tuán)結(jié)的，西藏民族內(nèi)部也不團(tuán)結(jié)。這是反動的滿清政府和蔣介石政府統(tǒng)治的結(jié)果，也是帝國主義挑撥離間的結(jié)果。現(xiàn)在，達(dá)賴?yán)锼I(lǐng)導(dǎo)的力量與班禪額爾德尼所領(lǐng)導(dǎo)的力量與中央人民政府之間，都團(tuán)結(jié)起來了。這是中國人民打倒了帝國主義及國內(nèi)反動統(tǒng)治之后才達(dá)到的”。

中國共產(chǎn)黨始終堅持馬克思主義的民族平等原則，帶領(lǐng)全國各族人民共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展。“十七條協(xié)議”序言指出：“中央人民政府依據(jù)中國人民政治協(xié)商會議通過的共同綱領(lǐng)，宣布中華人民共和國境內(nèi)各民族一律平等，實行團(tuán)結(jié)互助，反對帝國主義和各民族內(nèi)部的人民公敵，使中華人民共和國成為各民族友愛合作的大家庭。”和平解放一掃民族平等的根本障礙，打下了各民族團(tuán)結(jié)一心共同建立“人民西藏”的堅實基礎(chǔ)。

（三）開辟了西藏社會發(fā)展和人民幸福的光輝道路

毛澤東指示將西藏改造為“人民民主的西藏”，這在西藏歷史上是劃時代的，它一舉結(jié)束了西藏歷史上的人剝削人、人壓迫人的時代，結(jié)束了延續(xù)千載的封建農(nóng)奴制度，給西藏社會帶來了翻天覆地的偉大變化。盡管西藏和平解放時反對封建主義、改革社會制度的條件尚不具備，但它奠定了走向社會主義新西藏的第一塊基石，開辟了西藏社會發(fā)展和人民幸福的光輝道路。

1.西藏和平解放指明了西藏實行民族區(qū)域自治的前進(jìn)方向

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。從“全心全意為人民服務(wù)”到“以人民為中心”，黨的宗旨始終如一。解放西藏的根本目的，就是維護(hù)全國各族人民的根本利益，將政教合一的封建農(nóng)奴制度下的西藏改造為人民民主的西藏是題中應(yīng)有之義。“十七條協(xié)議”第三條規(guī)定：“根據(jù)中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)的民族政策，在中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，西藏人民有實行民族區(qū)域自治的權(quán)利”，這就對西藏和平解放以后的政治制度做出明確規(guī)定。第七條“實行中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)規(guī)定的宗教信仰自由的政策，尊重西藏人民的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，保護(hù)喇嘛寺廟。寺廟的收入，中央不予變更”，是從當(dāng)時西藏地區(qū)幾乎是全民信教的實際情況出發(fā)，突出強(qiáng)調(diào)了落實宗教政策。

有人認(rèn)為，在和平解放8年之后，西藏進(jìn)行民主改革推翻政教合一的封建農(nóng)奴制度，國務(wù)院命令解散西藏地方政府是中央政府“違反承諾，撕毀‘協(xié)議’”，理由是“十七條協(xié)議”第四條“對于西藏的現(xiàn)行政治制度，中央不予變更。達(dá)賴?yán)锏墓逃械匚患奥殭?quán)，中央亦不予變更。各級官員照常供職”被改變了。這種認(rèn)識是完全錯誤的。關(guān)于民主改革，“十七條協(xié)議”第十一條規(guī)定：“有關(guān)西藏的各項改革事宜，中央不加強(qiáng)迫。西藏地方政府應(yīng)自動進(jìn)行改革，人民提出改革要求時，得采取與西藏領(lǐng)導(dǎo)人員協(xié)商的方法解決之”。結(jié)合第三條內(nèi)容，可以看得很清楚，西藏推翻僧俗農(nóng)奴主階級專政的政教合一的封建農(nóng)奴制度的改革是必然要進(jìn)行的，實行各族人民當(dāng)家做主的中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的民族區(qū)域自治制度也是必然要發(fā)生的，當(dāng)然，這種改革會采取和上層人士協(xié)商的民主改革的方式進(jìn)行。簽訂“十七條協(xié)議”時，中央不會變更當(dāng)時西藏的政治制度和達(dá)賴?yán)锏墓逃械匚患奥殭?quán)（第六條明確解釋“達(dá)賴?yán)锖桶喽U額爾德尼的固有地位及職權(quán)，系指十三世達(dá)賴?yán)锱c九世班禪額爾德尼彼此和好相處時的地位及職權(quán)”）。1959年3月，為了維護(hù)西藏政教合一的封建農(nóng)奴制度，控制西藏地方政府的上層反動分子公開叫囂“西藏獨(dú)立”，發(fā)動了全面武裝叛亂。反動分子公然撕毀“十七條協(xié)議”，徹底背離了簽訂“十七條協(xié)議”時的正確立場，站在包括西藏人民在內(nèi)的全國各族人民的對立面，甚至不惜投靠美帝國主義和印度反華勢力，公開從事分裂中國的活動。因此，3月28日，周恩來總理發(fā)布國務(wù)院命令，責(zé)成西藏軍區(qū)徹底平息叛亂，并自即日起，解散西藏地方政府，由西藏自治區(qū)籌備委員會行使西藏地方政府職權(quán)。這正是維護(hù)“十七條協(xié)議”中關(guān)于在西藏實行民族區(qū)域自治的正當(dāng)之舉，是實現(xiàn)“人民西藏”的英明舉措，何來“撕毀‘協(xié)議’”！

1965年9月，西藏自治區(qū)成立，“十七條協(xié)議”中關(guān)于民族區(qū)域自治的規(guī)定最終得到全面落實。民族區(qū)域自治制度是我國基本政治制度之一，是我國處理民族問題的基本政策，必將得到長期堅持和不斷完善，新時代黨的治藏方略將它作為“十個必須”中第一個必須的三項內(nèi)容之一，進(jìn)一步明確了它的重要地位。

2.西藏和平解放推動了經(jīng)濟(jì)、文化、社會各項事業(yè)的發(fā)展，為西藏邁向富裕文明和諧美麗，發(fā)展物質(zhì)文明、精神文明、社會文明指明了方向

“十七條協(xié)議”第九條、第十條規(guī)定：“依據(jù)西藏的實際情況，逐步發(fā)展西藏民族的語言、文字和學(xué)校教育”，“依據(jù)西藏的實際情況，逐步發(fā)展西藏的農(nóng)牧工商業(yè)，改善人民生活”，實質(zhì)是強(qiáng)調(diào)發(fā)展西藏的經(jīng)濟(jì)、文化和社會各項事業(yè)。70年來，西藏的各項事業(yè)得到長足發(fā)展，和平解放時西藏人民的心愿得到實現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的初心和使命得到體現(xiàn)。這一切是沿著和平解放開辟的道路前進(jìn)的必然結(jié)果。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，西藏各族人民將繼續(xù)沿著這條光輝大道奮勇前進(jìn)，走向更加輝煌的未來。 

70年后的今天，我們紀(jì)念西藏和平解放，更深切地認(rèn)識到西藏翻天覆地的偉大變化和舉世矚目的發(fā)展成就的源頭，就是70年前的西藏和平解放。加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是政治建設(shè)，鞏固黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會主義制度、民族區(qū)域自治制度是西藏社會全面發(fā)展進(jìn)步的根本保證。