做好新時(shí)代黨的民族工作的科學(xué)指引

——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上的重要講話精神

尤權(quán)

2021年8月27日至28日，中央民族工作會(huì)議在北京召開。習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，全面回顧了黨的民族工作百年歷程和歷史成就，深入分析民族工作新形勢，系統(tǒng)闡述鑄牢中華民族共同體意識的重大意義、重點(diǎn)任務(wù)和工作要求，總結(jié)提出了我們黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，為做好新時(shí)代黨的民族工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

民族問題是一個(gè)世界性的重大問題，古今中外的歷史反復(fù)證明，民族問題解決不好，就沒有團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，一個(gè)國家就無法實(shí)現(xiàn)長治久安。民族工作是黨和國家工作的重要組成部分。在我國這樣一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家里，民族工作成功與否，事關(guān)祖國統(tǒng)一和邊疆鞏固，事關(guān)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)國家長治久安和中華民族偉大復(fù)興。在中華民族站起來的時(shí)期，民族工作重點(diǎn)任務(wù)是消除民族壓迫和歧視、實(shí)現(xiàn)民族平等，保證各民族共同當(dāng)家作主。在中華民族富起來的時(shí)期，民族工作重點(diǎn)任務(wù)是支持民族地區(qū)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。在中華民族走向強(qiáng)起來的今天，民族工作面臨新的歷史使命。我國正處于中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，我們比歷史上任何時(shí)候都更加接近中華民族偉大復(fù)興這一目標(biāo)，同時(shí)復(fù)興之路上我們?nèi)悦媾R著各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和國內(nèi)外復(fù)雜形勢。現(xiàn)階段黨的民族工作的歷史方位，要求我們必須處理好民族問題、做好民族工作，加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)、中華兒女大團(tuán)結(jié)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造條件、凝聚力量。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，回顧黨的百年歷程，黨的民族工作取得的最大成就，就是走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路。這條道路來之不易，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民長期奮斗中形成和發(fā)展起來的。我們黨自成立起，就積極探索適合我國國情的解決民族問題的道路。新中國成立后，黨確立了以民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治、各民族共同繁榮為主要內(nèi)容的民族理論和民族政策基本框架，形成了民族工作的一系列基本制度和政策。改革開放以來特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央因應(yīng)國內(nèi)國際形勢的發(fā)展變化，不斷豐富和發(fā)展黨的民族理論和民族政策，就民族工作作出一系列重大決策部署，強(qiáng)調(diào)鑄牢中華民族共同體意識、各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗共同繁榮發(fā)展、堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度、促進(jìn)各民族交往交流交融、依法治理民族事務(wù)等，推動(dòng)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得新的歷史性成就。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。民族地區(qū)3121萬貧困人口全部脫貧，民族自治地方420個(gè)貧困縣全部摘帽，歷史性解決了絕對貧困問題，各少數(shù)民族和民族地區(qū)與全國一道全面建成小康社會(huì)。民族地區(qū)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，民族八省區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)步提升，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平大幅提升，生態(tài)屏障更加牢固。各民族交往交流交融更加廣泛深入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，居住在城市和散居地區(qū)的少數(shù)民族人口已經(jīng)超過少數(shù)民族總?cè)丝诘?/3，少數(shù)民族流動(dòng)人口已增長至3000多萬人，各民族間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)聯(lián)系比以往任何時(shí)候都更加緊密。各族人民凝聚力向心力極大增強(qiáng)。隆重慶祝新中國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年，成功抗擊新冠肺炎疫情，全面建成小康社會(huì)，中華民族的自信心自豪感空前激發(fā)，日益走向包容性更廣、認(rèn)同感更高、凝聚力更強(qiáng)的命運(yùn)共同體。

2019年10月1日上午，慶祝中華人民共和國成立70周年大會(huì)在北京天安門廣場隆重舉行。圖為“民族團(tuán)結(jié)”方陣（前）通過天安門廣場。新華社記者徐昱/攝

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處在中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，民族工作面臨著新的形勢任務(wù)，呈現(xiàn)出一些階段性特征。比如，民族地區(qū)發(fā)展邁上新臺(tái)階，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然相對突出；各民族人口大流動(dòng)大融居趨勢不斷增強(qiáng)，如何順應(yīng)形勢構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)仍需加強(qiáng)探索；中華民族共同體的思想基礎(chǔ)不斷鞏固，但局部地區(qū)反分裂形勢依然嚴(yán)峻，國際勢力干擾破壞我國民族團(tuán)結(jié)的風(fēng)險(xiǎn)不容小覷。這些都決定了新時(shí)代處理民族問題、做好民族工作的任務(wù)更重、要求更高。要不斷增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，牢記“國之大者”，堅(jiān)定信心，迎難而上，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作，最大限度凝聚起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴力量。

二、全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民族工作，從實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度出發(fā)，始終堅(jiān)持馬克思主義關(guān)于民族問題的基本理論和基本觀點(diǎn)，始終堅(jiān)持在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，圍繞怎樣堅(jiān)持和完善中國特色解決民族問題的正確道路，提出了一系列新思想、新論斷、新要求，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想。習(xí)近平總書記2012年在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)指出“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想”，作出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要宣示。2014年中央民族工作會(huì)議系統(tǒng)總結(jié)了中國特色解決民族問題正確道路的基本內(nèi)涵。2017年黨的十九大提出“鑄牢中華民族共同體意識”的新論斷并寫入黨章。2019年全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)提出中華民族遼闊的疆域是各民族共同開拓的、悠久的歷史是各民族共同書寫的、燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的、偉大的精神是各民族共同培育的“四個(gè)共同”重要觀點(diǎn)，著重強(qiáng)調(diào)要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好。黨的十九屆四中全會(huì)把“堅(jiān)持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”明確為我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一。在這次中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記全面系統(tǒng)總結(jié)了新時(shí)代我們黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，歸納提煉了黨的百年民族工作理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深刻揭示了中華民族發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)回答了新時(shí)代民族工作“怎么看”“怎么辦”等重大問題，涵蓋民族工作方方面面，內(nèi)容十分豐富，是黨的民族工作理論和實(shí)踐的智慧結(jié)晶，是馬克思主義民族理論中國化的最新成果，是中國特色民族理論建設(shè)的一次重大飛躍，是推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：必須從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略高度把握新時(shí)代黨的民族工作的歷史方位，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作；必須把推動(dòng)各民族為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家共同奮斗作為新時(shí)代黨的民族工作的重要任務(wù)，促進(jìn)各民族緊跟時(shí)代步伐，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展；必須以鑄牢中華民族共同體意識為新時(shí)代黨的民族工作的主線，推動(dòng)各民族堅(jiān)定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的高度認(rèn)同，不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)；必須堅(jiān)持正確的中華民族歷史觀，增強(qiáng)對中華民族的認(rèn)同感和自豪感；必須堅(jiān)持各民族一律平等，保證各民族共同當(dāng)家作主、參與國家事務(wù)管理，保障各族群眾合法權(quán)益；必須高舉中華民族大團(tuán)結(jié)旗幟，促進(jìn)各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起；必須堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，確保黨中央政令暢通，確保國家法律法規(guī)實(shí)施，支持各民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕；必須構(gòu)筑中華民族共有精神家園，使各民族人心歸聚、精神相依，形成人心凝聚、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大精神紐帶；必須促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，促進(jìn)各民族在理想、信念、情感、文化上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，守望相助、手足情深；必須堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)，推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；必須堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，教育引導(dǎo)各民族繼承和發(fā)揚(yáng)愛國主義傳統(tǒng)，自覺維護(hù)祖國統(tǒng)一、國家安全、社會(huì)穩(wěn)定；必須堅(jiān)持黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，提升解決民族問題、做好民族工作的能力和水平。

“從此我們一心一德，團(tuán)結(jié)到底，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，誓為建設(shè)平等自由幸福的大家庭而奮斗……”在云南省普洱市寧洱哈尼族彝族自治縣民族團(tuán)結(jié)園內(nèi)，有塊1951年立下的民族團(tuán)結(jié)誓詞碑，上面刻有當(dāng)時(shí)多位民族代表立誓后，用漢語、傣語、拉祜語寫下的簽名，這塊碑被譽(yù)為“新中國民族團(tuán)結(jié)第一碑”。圖為建碑的參與者和見證者，哈尼族老人方有富講述團(tuán)結(jié)碑的歷史。中新社記者劉冉陽/攝

習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，系統(tǒng)闡明了新時(shí)代黨的民族工作的歷史方位、重要任務(wù)、工作主線、制度保障、實(shí)現(xiàn)方式等，深刻回答了民族工作舉什么旗、走什么路的根本性問題，是黨的治國方略在民族工作領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為新時(shí)代黨的民族工作始終沿著中國特色解決民族問題的正確道路奮勇前進(jìn)提供了根本指導(dǎo)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，作為民族工作領(lǐng)域的首要政治任務(wù)抓緊抓好。

三、全面準(zhǔn)確把握鑄牢中華民族共同體意識的科學(xué)內(nèi)涵和重大意義

中華民族五千多年的發(fā)展歷程，就是一部各民族交往交流交融的歷史，追求國家大一統(tǒng)、推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)融合始終是歷史主流，推動(dòng)各民族不斷交融匯聚，形成血脈相連、命運(yùn)與共的中華民族多元一體格局。特別是近代以來，在反帝反封建、爭取國家獨(dú)立和民族解放的共同偉大斗爭中，各民族人民守望相助、并肩作戰(zhàn)，中華民族自我意識真正覺醒，實(shí)現(xiàn)了從自在向自覺的偉大轉(zhuǎn)變，各民族的中華民族共同體意識空前增強(qiáng)。新中國成立后，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族從自覺走向自立、自信、自強(qiáng)，發(fā)展成為更具包容性、凝聚力、統(tǒng)一性的命運(yùn)共同體。進(jìn)入新時(shí)代，伴隨著中國日益富強(qiáng)起來、日益走近世界舞臺(tái)中央，中華民族的經(jīng)濟(jì)紐帶必將越來越緊、文化認(rèn)同必將越來越深、國家認(rèn)同必將越來越高，中華民族共同體意識必將越來越強(qiáng)，中華民族共同體必將牢不可破。

習(xí)近平總書記指出，鑄牢中華民族共同體意識，就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念。鑄牢中華民族共同體意識更加強(qiáng)調(diào)政治歸屬和政治認(rèn)同，是國家層面最高的社會(huì)歸屬感、面向世界的文化歸屬感，核心是引導(dǎo)各族人民對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同，增強(qiáng)國家意識、公民意識和法治意識。把鑄牢中華民族共同體意識作為新時(shí)代黨的民族工作的主線，是維護(hù)各民族根本利益的必然要求，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，是鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧社會(huì)主義民族關(guān)系的必然要求，是黨的民族工作開創(chuàng)新局面的必然要求。只有鑄牢中華民族共同體意識，才能有效抵御各種極端、分裂思想的滲透顛覆，才能不斷排除可能影響中華民族偉大復(fù)興的各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，才能有效團(tuán)結(jié)凝聚各族人民，才能按照增進(jìn)共同性方向改進(jìn)民族工作。我們要從中華民族的發(fā)展歷程認(rèn)識鑄牢中華民族共同體意識的歷史必然性，從新時(shí)代黨的使命任務(wù)認(rèn)識鑄牢中華民族共同體意識的極端重要性，從民族工作的短板弱項(xiàng)認(rèn)識鑄牢中華民族共同體意識的現(xiàn)實(shí)針對性，從民族領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患認(rèn)識鑄牢中華民族共同體意識的特殊緊迫性。

2021年6月30日，在中國共產(chǎn)黨成立100周年前夕，全國少數(shù)民族參觀團(tuán)來到中國共產(chǎn)黨歷史展覽館，參觀學(xué)習(xí)“‘不忘初心、牢記使命’中國共產(chǎn)黨歷史展覽”。中央統(tǒng)戰(zhàn)部供圖民族畫報(bào)社滕俊/攝

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，鑄牢中華民族共同體意識，要正確把握共同性和差異性的關(guān)系、中華民族共同體意識和各民族意識的關(guān)系、中華文化和各民族文化的關(guān)系、物質(zhì)和精神的關(guān)系。這四個(gè)關(guān)系，共同性和差異性的關(guān)系是管總的，對其他關(guān)系起著引領(lǐng)作用。要正確把握增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性的重要原則。有同無異，沒必要強(qiáng)調(diào)共同體；有異無同，形成不了共同體。離開了共同性，鑄牢中華民族共同體意識無從談起。忽略了差異性，鑄牢中華民族共同體意識難以做起。各民族的差異性將長期存在，尊重、包容差異性是鑄牢中華民族共同體意識的應(yīng)有之義。同時(shí)也要認(rèn)識到，共同性是主導(dǎo)，是方向、前提和根本，差異性不能削弱和危害共同性。保護(hù)差異是需要的，差異性豐富多彩，共同體才能展示出包容性和活力。但不能固化強(qiáng)化差異性中落后的、影響民族進(jìn)步的因素。

實(shí)際工作中，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向調(diào)整民族工作中的偏差，搞清楚哪些方面必須“同”，哪些方面可以“異”。各族干部群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義要高度認(rèn)同，在國家意識、公民意識和法治意識上不能有差異。同時(shí)，要尊重差異性，注意對各民族在飲食服飾、風(fēng)俗習(xí)慣、文化藝術(shù)、建筑風(fēng)格等方面的保護(hù)和傳承，在中華文化百花園里綻放光彩。根據(jù)不同地域不同民族不同群體對中華民族共同體意識的認(rèn)知差異，既面向少數(shù)民族和民族地區(qū)，又面向漢族和東中部地區(qū)，有針對性地做好工作，糾正大漢族主義和地方民族主義，全面提升鑄牢中華民族共同體意識的水平。

四、堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展

在新的歷史起點(diǎn)上做好民族工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想為指導(dǎo)，牢牢把握民族工作新的歷史方位，緊扣鑄牢中華民族共同體意識的工作主線，努力開創(chuàng)黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展新局面。

大力推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)。正確把握中華文化和各民族文化的關(guān)系。中華文化與各民族文化，猶如主干與枝葉，根深干壯才能枝繁葉茂。各民族優(yōu)秀文化是中華文化的組成部分，都對中華文化的形成和發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。把漢族文化等同于中華文化、忽略少數(shù)民族文化，把本民族文化自外于中華文化、對中華文化缺乏認(rèn)同，都是不對的。促進(jìn)各民族文化包容互鑒和創(chuàng)新發(fā)展，要在增強(qiáng)中華文化認(rèn)同基礎(chǔ)上去做，不能本末倒置。在各民族群眾中深入培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，用共同理想信念凝心鑄魂，賡續(xù)精神血脈。完善鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育體系，建立宣傳教育常態(tài)化機(jī)制，將鑄牢中華民族共同體意識納入干部教育、黨員教育、國民教育、社會(huì)教育。深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，打造一批具有中華文化底蘊(yùn)、充分汲取各民族文化營養(yǎng)、融合現(xiàn)代文明的書籍、舞臺(tái)藝術(shù)作品、影視作品、美術(shù)作品，樹立和突出各民族共享的中華文化符號和中華文化形象。堅(jiān)持以“四個(gè)共同”的正確中華民族歷史觀加強(qiáng)中華民族歷史研究，形成完整的史料體系、話語體系。采取“線上”與“線下”、傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代媒體相結(jié)合的方式，注重新聞輿論引導(dǎo)和社會(huì)氛圍營造，春風(fēng)化雨、潤物無聲，將鑄牢中華民族共同體意識潛移默化地嵌入心中、融入血液、鑄入靈魂。

推動(dòng)各民族為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而共同奮斗。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，是56個(gè)民族作為一個(gè)整體實(shí)現(xiàn)的共同發(fā)展進(jìn)步，這是亙古未有的偉大事業(yè)，必須依靠各族人民同舟共濟(jì)、攜手并進(jìn)。正確把握物質(zhì)與精神的關(guān)系。物質(zhì)問題“管肚子”，精神問題“管腦子”，善于從政治上考慮民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題。發(fā)展是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，要賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識的意義，以維護(hù)統(tǒng)一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義。民族地區(qū)要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，善于在壓力和危機(jī)中尋找機(jī)遇，立足本地實(shí)際，找準(zhǔn)融入新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，培育新的發(fā)展動(dòng)能，走出發(fā)展新路子。繼續(xù)對民族地區(qū)實(shí)施差別化支持政策，加強(qiáng)對口支援、東西部協(xié)作，推動(dòng)民族地區(qū)盡快實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。積極發(fā)展各級各類教育，加強(qiáng)現(xiàn)代文明教育，大力傳播現(xiàn)代文明理念和行為方式，引導(dǎo)各族群眾在思想觀念、精神情趣、生活方式上向現(xiàn)代化邁進(jìn)。深入貫徹落實(shí)治國必治邊的戰(zhàn)略思想，加強(qiáng)新時(shí)代安邊固邊興邊工作，強(qiáng)化人口與經(jīng)濟(jì)支撐，完善沿邊開發(fā)開放政策體系，深入推進(jìn)固邊興邊富民行動(dòng)，確保邊疆鞏固和邊境安全。

促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融。這是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，是推動(dòng)中華民族共同體建設(shè)的重要途徑。正確處理中華民族意識與各民族意識的關(guān)系。中華民族意識與各民族意識層面不同、范疇不同，二者可以并存不悖，但不是平行并列的。引導(dǎo)各民族始終把中華民族利益放在首位，本民族意識要服從和服務(wù)于中華民族共同體意識。客觀看待民族意識，尊重民族感情，在實(shí)現(xiàn)好中華民族共同體整體利益進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)好各民族具體利益。從就業(yè)、就學(xué)、安居等方面入手，與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整完善有關(guān)政策舉措，引導(dǎo)鼓勵(lì)人口雙向遷移流動(dòng)，推進(jìn)各民族人口流動(dòng)融居，不斷拓展各民族間交往交流交融的廣度和深度。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化公共服務(wù)管理，積極創(chuàng)造各民族共居共學(xué)、共事共樂、共建共享的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)條件。完善促進(jìn)各民族群眾融入城市的政策導(dǎo)向和制度保障，將少數(shù)民族流動(dòng)人口納入城市流動(dòng)人口服務(wù)體系，合理照顧少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，堅(jiān)決糾正針對任何特定民族身份的歧視性行為。堅(jiān)定不移推廣國家通用語言文字，夯實(shí)交往交流基礎(chǔ)，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況需要，采取措施保障少數(shù)民族語言文字的學(xué)習(xí)使用。

推動(dòng)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。民族事務(wù)治理是國家治理的重要組成部分。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)作為實(shí)施這一制度的根本目的。民族自治地方自治機(jī)關(guān)的首要職責(zé)是維護(hù)黨中央權(quán)威，確保黨中央政令暢通，確保國家法律法規(guī)實(shí)施。以鑄牢中華民族共同體意識為衡量標(biāo)準(zhǔn)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，及時(shí)穩(wěn)慎健全完善民族政策和法律法規(guī)體系。根據(jù)不同地區(qū)、不同民族實(shí)際，以公平公正為原則，兼顧民族因素和區(qū)域因素，突出區(qū)域化和精準(zhǔn)性。堅(jiān)持在法治軌道上治理民族事務(wù)，維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一和法治尊嚴(yán)，依法保障各族群眾合法權(quán)益。各族群眾在法律面前人人平等，任何人都沒有超越法律的特權(quán)。堅(jiān)持是什么問題就按什么問題處理，不能把涉及少數(shù)民族群眾的一般性社會(huì)事務(wù)工作簡單歸結(jié)為民族工作，不能把涉及少數(shù)民族群眾的民事刑事問題簡單歸結(jié)為民族問題，不能把發(fā)生在民族地區(qū)的一般矛盾糾紛簡單歸結(jié)為民族矛盾。工作方法上要注意把握分寸、慎重穩(wěn)進(jìn)，既要解決好“等不得”的問題，也要處理好“急不得”的事情，防止犯急躁病、胡亂作為，反復(fù)“翻燒餅”，從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。

切實(shí)防范化解民族領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。牢固樹立總體國家安全觀，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，及時(shí)化解各種問題隱患。教育引導(dǎo)各民族繼承和發(fā)揚(yáng)愛國主義傳統(tǒng)，自覺維護(hù)祖國統(tǒng)一、國家安全、社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)，嚴(yán)密防范和抵御敵對勢力的滲透、顛覆、破壞活動(dòng)。加強(qiáng)國際反恐合作，做好重點(diǎn)國家和地區(qū)、國際組織、海外少數(shù)民族華僑華人群體等的工作，不斷壯大友我力量，切實(shí)維護(hù)邊疆民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安。守好意識形態(tài)陣地，正確區(qū)分政治原則、思想認(rèn)識、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，積極穩(wěn)妥處理涉民族因素的意識形態(tài)問題，旗幟鮮明反對歷史虛無主義、極端民族主義、宗教極端主義、大漢族主義和地方民族主義，持續(xù)肅清民族分裂、宗教極端思想流毒。科學(xué)認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，準(zhǔn)確把握涉民族網(wǎng)絡(luò)輿情生成和演化特點(diǎn)，創(chuàng)新工作理念、方法手段、載體渠道、制度機(jī)制，既要及時(shí)排查輿情風(fēng)險(xiǎn)，化早化小，又要打造正面宣傳矩陣，主動(dòng)發(fā)出有利于鑄牢中華民族共同體意識的聲音，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地主導(dǎo)權(quán)。推進(jìn)防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患體制機(jī)制建設(shè)，提高防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患能力，妥善開展風(fēng)險(xiǎn)處置，發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

加強(qiáng)和完善黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是維護(hù)中華民族大團(tuán)結(jié)的根本保證。我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)之所以成功，加強(qiáng)和完善黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是最根本的保障和最重要的經(jīng)驗(yàn)，新時(shí)代民族工作中必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持這一原則。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民族工作全過程，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建新時(shí)代黨的民族工作格局的新要求，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)民族工作的體制機(jī)制、黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民族工作的體制機(jī)制、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)民族工作部門的體制機(jī)制、民委委員單位更好發(fā)揮作用的體制機(jī)制。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，按照維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度特別堅(jiān)決、明辨大是大非立場特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛各族群眾感情特別真摯的“四個(gè)特別”要求，加強(qiáng)民族地區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，確保各級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹渴种小Ｖ匾暸囵B(yǎng)和用好少數(shù)民族干部，做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，加大培訓(xùn)和交流鍛煉工作力度，對政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀少數(shù)民族干部要充分信任、委以重任。加強(qiáng)民族地區(qū)基層組織和政權(quán)建設(shè)，著力把基層黨組織建設(shè)成為鑄牢中華民族共同體意識、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、守衛(wèi)邊疆領(lǐng)土、開展反分裂斗爭的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。切實(shí)加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)民族工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和工作保障，明確相關(guān)制度機(jī)制，確保黨的民族政策到基層有人懂，民族工作在基層有人抓。

（來源：《求是》2021/21原標(biāo)題：做好新時(shí)代黨的民族工作的科學(xué)指引——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上的重要講話精神）