扎什倫布寺（簡(jiǎn)稱扎寺）坐落于西藏自治區(qū)日喀則西端日照峰南麓，是中國(guó)藏傳佛教著名愛國(guó)領(lǐng)袖班禪額爾德尼駐錫之地。在舊西藏，扎寺屬于三大領(lǐng)主之一，通過其所占有的生產(chǎn)資料和封建特權(quán)，殘酷地壓迫剝削廣大農(nóng)牧奴隸和貧苦僧尼。西藏和平解放后，第十世班禪勝利返回。在黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo)和正確政策感召下，十世班禪返回西藏后，和扎寺領(lǐng)導(dǎo)層一直堅(jiān)持擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)《十七條協(xié)議》，堅(jiān)持反帝愛國(guó)立場(chǎng)，贊同民主改革，對(duì)西藏上層反動(dòng)集團(tuán)發(fā)動(dòng)的武裝叛亂采取了抵制和反對(duì)態(tài)度，扎寺也因而成為西藏未叛亂寺廟中最大、最具代表性的一座寺廟。

1447年宗喀巴八大弟子之一的根敦朱（后被追認(rèn)為一世達(dá)賴?yán)铮┰谌湛t貴族塔杰巴·索南巴森的資助下創(chuàng)建能容納百余僧人的扎寺。1601年安貢寺的活佛羅桑曲堅(jiān)（四世班禪）主持扎寺后，進(jìn)行大規(guī)模擴(kuò)建，達(dá)到擁有“樓房3000多間，僧眾5000余人，學(xué)經(jīng)系統(tǒng)完整，與拉薩三大寺地位相等的格魯派主要寺廟之一”①。隨著寺廟規(guī)模和寺屬莊園、百姓的急劇膨脹，他擴(kuò)充了扎寺喇章的政教機(jī)構(gòu)，使之初具地方政府的規(guī)模。1713年清康熙帝“照封達(dá)賴?yán)镏?，給以印冊(cè)，封（五世班禪）為班禪額爾德尼”，使班禪的封號(hào)和地位得以固定，扎寺喇章歸清朝中央政府直接管理，受駐藏大臣節(jié)制。1953年3月經(jīng)中央人民政府批準(zhǔn)，正式組成班禪堪布會(huì)議廳委員會(huì)（簡(jiǎn)稱班禪堪廳），受國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)行使地方政權(quán)職能。1961年7月9日國(guó)務(wù)院第111次會(huì)議決定批準(zhǔn)班禪堪廳“關(guān)于申請(qǐng)結(jié)束班禪堪布會(huì)議廳委員會(huì)的報(bào)告”，結(jié)束其地方政權(quán)機(jī)構(gòu)和職能。

據(jù)1958年調(diào)查，扎寺喇章——班禪堪廳轄區(qū)有4個(gè)宗和45個(gè)谿卡、26個(gè)牧業(yè)部落，占有土地20余萬藏克（畝）、牲畜2萬余頭；下屬冊(cè)封貴族37戶，農(nóng)牧奴3.3萬余戶，人口17萬余人：每年收入糧食21萬余藏克（合588萬余斤）、酥油2400余藏克（含24萬余斤）：攤派各種烏拉差役107種，剝削量高達(dá)70%左右。扎寺有下屬分寺230座，僧尼近萬人。

按照1959年初扎寺僧人名冊(cè)統(tǒng)計(jì)，扎寺在冊(cè)僧人為4728人，其中活佛18人；外籍僧人196人，國(guó)籍未定者5人；米村“歐聶”（管錢者）以上各級(jí)頭人606人。1960年4月扎寺開展民主改革時(shí)，由于部分僧人已自動(dòng)離寺還鄉(xiāng)、部分僧人跟隨班禪大師在拉薩以及到下屬寺廟任職或被派往鄰省傳教未歸等原因，實(shí)有住寺僧人3514人，其中一般僧人2391人（含尚未回國(guó)的外籍僧人91人）、米村“歐聶”以上頭人528人、幼年僧人595人。

1959年5月中央做出關(guān)于西藏進(jìn)行民主改革采取和平方針、對(duì)參叛與未叛要區(qū)別對(duì)待的決定，此后又相繼發(fā)出“在充分發(fā)動(dòng)群眾的同時(shí)，還必須切實(shí)做好上層統(tǒng)戰(zhàn)工作。對(duì)于改革中的重要問題，要和上層中的進(jìn)步人士和中間人士進(jìn)行反復(fù)協(xié)商，盡量取得他們的同意”、“鞏固地團(tuán)結(jié)班禪集團(tuán)，堅(jiān)持長(zhǎng)期團(tuán)結(jié)合作的原則”、“對(duì)班禪集團(tuán)以團(tuán)結(jié)為主，說理斗爭(zhēng)，保護(hù)過關(guān)，區(qū)別對(duì)待的方針”和對(duì)扎寺改革“時(shí)間可以放長(zhǎng)一點(diǎn)，斗爭(zhēng)方法可以和平一點(diǎn)，有意識(shí)地放寬一些”等一系列重要指示。西藏工委也于1959年8月7日專門發(fā)出“關(guān)于班禪堪廳地區(qū)民主改革的指示”。日喀則分工委遵照上述指示精神，結(jié)合扎寺實(shí)際，于1960年3月初制訂出扎寺民主改革計(jì)劃，后經(jīng)西藏工委批準(zhǔn)后，組成由分工委常委、專員公署專員劉鵬同志擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，中央和自治區(qū)有關(guān)單位人員以及地區(qū)直屬機(jī)關(guān)、下屬各縣抽調(diào)的300多人的扎寺民主改革工作隊(duì)，經(jīng)過集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)后．于4月1日在扎寺全體喇嘛的夾道歡迎下進(jìn)駐寺廟。4月10日召開全寺僧眾大會(huì)，宣布成立由劉鵬專員任主任，專署副專員、班禪堪廳副主任大喇嘛納旺金巴和地區(qū)政協(xié)副主席、班禪堪廳副主任大喇嘛土丹尼瑪任副主任的扎寺雙反委員會(huì)，反特權(quán)，反剝削，共同領(lǐng)導(dǎo)扎寺的民主改革。同年6月，自治區(qū)籌委會(huì)宗教事務(wù)委員會(huì)副主任衛(wèi)璜同志到扎寺工作隊(duì)，協(xié)助劉鵬主持工作。隨著扎寺改革的不斷深入，運(yùn)動(dòng)中期增補(bǔ)貧苦喇嘛任嘎·米瑪為扎寺雙反委員會(huì)副主任，參與領(lǐng)導(dǎo)工作。

扎寺工作隊(duì)下設(shè)一個(gè)辦公室（兼雙反委員會(huì)辦公室職能）、三個(gè)扎倉工作隊(duì)（退桑林扎倉、夏孜扎倉、吉康扎倉）和一個(gè)上層工作隊(duì)。這一室四隊(duì)的正職領(lǐng)導(dǎo)，均由分工委委員或縣委書記擔(dān)任。扎寺全體住寺僧人中，除外籍僧人不參加運(yùn)動(dòng)（可自愿參加政策學(xué)習(xí)）和米村以上頭人由上層工作隊(duì)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)（部分已安排上層人士參加地區(qū)政協(xié)組織的學(xué)習(xí)）外，貧苦僧人則按各自所屬米村分歸三個(gè)扎倉工作隊(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)未成年人的僧人，為利于他們的身心健康，指派專門干部，單獨(dú)組織他們學(xué)習(xí)藏文、算術(shù)，教唱革命歌曲，開展文娛活動(dòng)。

扎寺的民主改革分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段為學(xué)習(xí)提高階段，時(shí)間60天；第二階段為鳴放揭發(fā)和辯論清算階段，時(shí)間90天：第三階段為處理問題和建立民主管理體制及制度階段，時(shí)間60天。整個(gè)改革歷時(shí)七個(gè)月，工作隊(duì)于1960年11月中旬撤離寺廟。

扎寺民主改革著重抓了以下幾項(xiàng)工作： 

（一）從學(xué)習(xí)入手，集中力量發(fā)動(dòng)貧苦僧人。

通過反特權(quán)、反剝削和算政治迫害賬、等級(jí)壓迫賬、經(jīng)濟(jì)剝削賬的“雙反三算”和平息叛亂的正面教育，使貧苦僧人先從總體上認(rèn)清封建農(nóng)奴制度的反動(dòng)本質(zhì)和上層反動(dòng)集團(tuán)為永遠(yuǎn)保持封建農(nóng)奴制度、反對(duì)包括貧苦僧尼在內(nèi)的百萬農(nóng)奴翻身解放而發(fā)動(dòng)全面武裝叛亂的罪行，提高貧苦僧人的政治覺悟和階級(jí)覺悟。然后，進(jìn)一步聯(lián)系寺廟和個(gè)人的實(shí)際，反復(fù)采取小組回憶訴苦、算賬對(duì)比的方法，讓貧苦僧人吐苦水、挖苦根，認(rèn)清自己遭受剝削迫害的階級(jí)根源和社會(huì)根源，自己教育自己，自己解放自己，進(jìn)一步提高階級(jí)覺悟，樹立貧苦僧人自我解放的信心和決心。進(jìn)而召開扎倉、全寺訴苦大會(huì)，并和市區(qū)群眾一起進(jìn)行大會(huì)訴苦斗爭(zhēng)。通過共訴階級(jí)苦，共挖受苦根，看到扎寺少數(shù)反壞分子披著宗教外衣殘酷壓榨群眾的種種罪惡，認(rèn)清只有徹底推翻封建農(nóng)奴制度，廢除封建特權(quán)和剝削，勞動(dòng)人民才能翻身解放的道理，從而使貧苦僧人的覺悟空前提高，發(fā)動(dòng)面達(dá)93.1%，積極分子達(dá)到22.2%，并逐步形成150余名骨干分子隊(duì)伍，他們能以主人翁的姿態(tài)積極參加各項(xiàng)活動(dòng)，主動(dòng)清算和批判農(nóng)奴主的罪行，基本形成了貧苦僧人的政治優(yōu)勢(shì)。

（二）做好對(duì)中上層人士的團(tuán)結(jié)教育改造和保護(hù)過關(guān)工作。

對(duì)米村以上頭人采取集中學(xué)習(xí)方式進(jìn)行“雙反三算”和平叛形勢(shì)教育，組織他們認(rèn)真全面學(xué)習(xí)西藏民主改革的各項(xiàng)方針政策和班禪大師對(duì)寺廟改革的五條意見的同時(shí)，著重進(jìn)行黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策和“消滅制度改造人”的教育，要求他們認(rèn)清封建農(nóng)奴制度的腐朽落后和叛亂集團(tuán)的反動(dòng)本質(zhì)，認(rèn)清大好形勢(shì)，順應(yīng)歷史潮流，解除思想顧慮，主動(dòng)講清問題，站到人民的立場(chǎng)上來，贊成民主進(jìn)步，爭(zhēng)取過好改革關(guān)。扎寺改革進(jìn)入第二階段后，在貧苦僧人進(jìn)行揭發(fā)控訴的有力推動(dòng)下，中上層學(xué)習(xí)隊(duì)逐步深入開展了坦白檢舉，自我改造，爭(zhēng)取過關(guān)的學(xué)習(xí)。

通過自我改造和相互幫助，大部分中上層人士都能主動(dòng)檢查交代自己的問題，放下包袱，輕裝上陣，和貧苦僧人一起揭發(fā)批判扎寺封建農(nóng)奴制度的罪行。按照“邊改邊安”的精神，除一開始就安排部分左派人士參加扎寺雙反委員會(huì)工作和擔(dān)任上層學(xué)習(xí)隊(duì)下屬組組長(zhǎng)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的積極作用外，運(yùn)動(dòng)中期又組建全寺和扎倉兩級(jí)文物管理組織，安排數(shù)十名政治思想進(jìn)步、有一定宗教造詣的人參與工作，促進(jìn)了對(duì)中上層的團(tuán)結(jié)教育工作。對(duì)貧苦僧人和市區(qū)群眾意見較大的中上層人士，則在他們做自我檢查和揭發(fā)時(shí)，吸收貧苦僧人和群眾代表到上層隊(duì)與會(huì)旁聽，把他們的交待帶回去，再把群眾的意見反饋回來，通過領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)達(dá)或當(dāng)面告訴本人，使之再進(jìn)一步檢查交代。經(jīng)過這樣“背靠背”的反復(fù)工作和斗爭(zhēng)，既支持了群眾運(yùn)動(dòng)，又使他們中的絕大多數(shù)人取得了群眾的諒解，達(dá)到了“團(tuán)結(jié)保護(hù)絕大多數(shù)宗教界愛國(guó)人士”的目的。扎寺在整個(gè)民主改革運(yùn)動(dòng)中，只有3個(gè)殘害人命、破壞民主改革，民憤極大的極右分子交群眾大會(huì)進(jìn)行了面對(duì)面的斗爭(zhēng)。

（三）在群眾充分發(fā)動(dòng)、中上層人士覺悟提高、寺廟封建農(nóng)奴制度被揭露的基礎(chǔ)上，結(jié)合扎寺實(shí)際，經(jīng)過充分醞釀?dòng)懻?，召開全寺大會(huì)公開宣布應(yīng)該取締廢除和應(yīng)該保護(hù)的原則界限。

堅(jiān)決取締廢除的七條：1.堅(jiān)決取締一切反革命組織和叛亂組織。2.堅(jiān)決廢除寺廟的生產(chǎn)資料封建所有制度，對(duì)扎寺在農(nóng)區(qū)的四大生產(chǎn)資料依法進(jìn)行贖買（1961年經(jīng)核實(shí)，扎寺贖買金為596萬余元，分13年付清）。3.廢除寺廟對(duì)群眾的一切封建特權(quán)（包括委派官員和教職人員，攤派烏拉差役、進(jìn)行封建剝削、進(jìn)行人身奴役、設(shè)立法庭監(jiān)獄等等），廢除寺內(nèi)的等級(jí)壓迫制度。4.廢除寺廟1957年以前放給貧苦僧人和群眾的所有債務(wù)；對(duì)1958年以后的債務(wù)實(shí)行減息政策。5.取締寺廟的非法工商業(yè)和強(qiáng)買強(qiáng)賣行為。6.廢除寺廟向群眾強(qiáng)派僧差的制度，禁止強(qiáng)迫群眾當(dāng)僧人。7.廢除寺廟之間母寺和子寺、主寺和屬寺的封建隸屬關(guān)系。

給予保護(hù)的十一條：1.堅(jiān)決保護(hù)愛國(guó)守法寺廟和宗教界愛國(guó)人士，保護(hù)一切正常宗教活動(dòng)。2.保護(hù)扎寺所屬牧場(chǎng)和牲畜的所有權(quán)，依法實(shí)行牧工牧主兩利政策，支持和保護(hù)發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的一切有利措施。3.扎寺的一切生活資料和財(cái)產(chǎn)歸扎寺集體所有，由僧眾按民主原則進(jìn)行管理和支配。4.支持和保護(hù)寺廟開展農(nóng)牧業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、手工業(yè)和副業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，改善僧人生活。5.保護(hù)僧人參加政治學(xué)習(xí)、生產(chǎn)勞動(dòng)和宗教活動(dòng)的權(quán)利。6.保護(hù)群眾自愿當(dāng)僧人和僧人自愿還俗的自由權(quán)利。7.保護(hù)寺廟一切歷史文物和古建遺址，禁止對(duì)其進(jìn)行倒賣和破壞。8.保護(hù)寺廟的所有建筑、佛像、佛經(jīng)、宗教用品和陳列品。9.不干涉正常的宗教節(jié)日活動(dòng)，這些活動(dòng)不得妨礙生產(chǎn)建設(shè)和違背國(guó)家的政策法令。10.不干涉群眾自愿給寺廟集體或個(gè)人布施和捐獻(xiàn)其擁有的生活資料。11.不干涉寺內(nèi)學(xué)經(jīng)、辯經(jīng)和確定宗教學(xué)位的考試制度。

（四）由貧苦僧人討論提名，同宗教界愛國(guó)人士反復(fù)協(xié)商提出候選名單，經(jīng)全寺僧眾大會(huì)民主選舉建立了扎寺民主管理籌備委員會(huì)，制定了有關(guān)工作制度。 

扎寺的民主管理機(jī)構(gòu)為扎寺民主管理委員會(huì)和退桑林、夏孜、吉康三個(gè)扎倉分會(huì)。扎寺民管籌委會(huì)由副專員、大喇嘛納旺金巴任主任，貧苦僧人任嘎·米瑪、宗嘎·普布、夏羌·平措及班禪大師侍讀列林·格列堅(jiān)贊任副主任。三個(gè)下屬扎倉分會(huì)均由貧苦僧人任主任，他們是退桑林分會(huì)的色巴·普布、夏孜分會(huì)的仲普·多吉杰布和吉康分會(huì)的才仁扎西。全寺和扎倉兩級(jí)民主管理機(jī)構(gòu)的組成人員中，普通僧人占總?cè)藬?shù)的56.3%，宗教界愛國(guó)人士占43.7%（1962年方正式選舉建立民管會(huì)）。

（五）自始至終堅(jiān)決貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策，保護(hù)寺內(nèi)的正常宗教活動(dòng)和傳統(tǒng)宗教節(jié)日活動(dòng)，保護(hù)僧人的宗教信仰自由權(quán)利。 

工作隊(duì)通過工作安排，注意妥善解決運(yùn)動(dòng)和日常宗教活動(dòng)的關(guān)系，對(duì)日常宗教活動(dòng)提供了時(shí)間保障。遇到重大宗教節(jié)日活動(dòng)時(shí)，不但基本上停止改革運(yùn)動(dòng)，而且教育有還俗要求的貧苦僧人，努力作好所擔(dān)負(fù)的工作，認(rèn)真按照宗教儀軌行事，保證了宗教節(jié)日活動(dòng)的圓滿完成。同時(shí)自始至終重視對(duì)僧眾的生活安排，各工作隊(duì)都定期走訪或?qū)ｉT召開會(huì)議研究他們的生活困難，特別是指定專人，負(fù)責(zé)對(duì)年老多病僧人的生活照顧，幫助活動(dòng)不便的僧人領(lǐng)糌粑、領(lǐng)酥油、領(lǐng)布施、打茶、打掃衛(wèi)生等等：對(duì)病號(hào)除工作隊(duì)的醫(yī)務(wù)人員定期巡診外，重病號(hào)均及時(shí)送地區(qū)人民醫(yī)院住院治療和派人陪伴照顧，使他們切實(shí)感受到新社會(huì)的溫暖和人民政府的關(guān)懷，不少常年有病的老年僧人不聽勸阻，堅(jiān)持參加訴苦大會(huì)，用親身經(jīng)歷控訴封建制度的種種罪行。

改革將要結(jié)束時(shí)，根據(jù)滿足信教群眾的需要和全寺僧眾的意見，確定扎寺保留2000僧人。具體去留人員，則按照尊重本人自愿和扎寺實(shí)際需要的原則，由民主管理籌備委員會(huì)討論決定，結(jié)果實(shí)際留寺僧人1968人。

總之，扎寺的民主改革在黨的正確政策指導(dǎo)下，圓滿實(shí)現(xiàn)了和平改革。雖然受黨內(nèi)反右派的影響出現(xiàn)過一些過頭作法，但由于中央的及時(shí)指導(dǎo)，都比較好地得到糾正。